京城裡的紛紛擾擾，沒有影響到河曲路。富弼調任河曲路，任經略副使，實際上是以前石全彬所任的監軍。與原先的經略副使張昇一起，河曲路出現了一正使、兩副使的格局。

    富弼下了火車，看周圍一片白茫茫，對迎接的張昇等人道：「沒想到這裡現在已經飄雪。」

    張昇道：「胡天八月即飛雪，現在已經九月中旬，下雪本常事。」

    說完，向富弼敘禮。身後許多官員，一起向富弼行禮。

    富弼回禮，隨著張昇和眾人，一起向不遠處的勝州而去。進了城，見過了杜中宵，自去安歇。晚上杜中宵主持為富弼接風，盡歡而散，一夜無話。

    第二天一早，杜中宵到了官廳，見兩位副使都沒有來，便坐在案後隨便看些公文。

    以杜中宵現在地位，能來做副使兼監軍的官員不多。朝廷斟酌再三，派了富弼過來。慶曆年間范仲淹行新政的時候，富弼做過樞密副使，之後歷任多地，官位較高。因為慶曆新政的關係，富弼在朝中官員中有清眷，有一定地位。當年的慶曆新政，富弼是僅次於范仲淹的核心人物。慶曆新政過去多年，韓琦回到了朝中任樞密使，富弼這些人，壓制不再那麼嚴重了。

    太陽高升，富弼和張昇各自來到官廳，向杜中宵行禮。

    見禮畢，各自落座，杜中宵道：「觀文新到河曲路，最近這幾天，勝州城裡多走一走，了解這裡的風土人情。與其他地方不一樣，河曲路一是在極北，氣候嚴寒。剛剛進入九月，就下了一場大雪，昨日才停。再一個，自晚唐五代，二百餘年，這裡爭戰不休，百姓逃亡，本地土著人口不多。城裡的多是從內地遷來的，以來營田的廂軍為主。」

    富弼拱手：「謹遵節帥吩咐。」

    杜中宵道：「觀文客氣，我們幾人說話，不必拘謹。還有一事，以後官廳這裡當值，我們三人輪流在此。如果有特殊事情，不能當值，又及早知會別人。」

    張昇道：「節帥的意思，若無大事，以後我們三人不必時時在官廳？」

    杜中宵道：「不錯，正是如此。一路事務浩繁，不可能事事都申明官廳，還有許多官廳並不掌管的事務。日常若是無事，在勝州城裡，則輪流治經略司、安撫司和都部署司，一人在這裡當值。凡是不緊急的事務，由當值者押准用印。重要的事務，則三人共議，聯署之後，我自畫押。」

    富弼和張昇稱是。

    杜中宵是以節度使為河曲路經略安撫使，帥府設五司，經略司、安撫司、都部署司、節度使司和觀察使司，合稱五司廳，這裡的官廳實際上是五司廳。節度使司和觀察使司僅存其名，日常事務實際歸於都部署司和安撫使司，由陳希亮和文同實際負責。官廳不必五人都在，只要有一人當值就好。其餘兩人可以到其他廳去，了解下面具體事務，當然也算休息。

    杜中宵又道：「依朝廷布置，以後河曲路事務，除了我可以上奏朝廷，富副使也可以上奏朝廷，不過需經我聯署。換句話說，富副使兼監軍之責，來之前朝廷想來交待清楚。」

    富弼拱手：「朝廷確實如此交待，一切謹遵朝命。」

    杜中宵點了點頭，又道：「除之外，富副使兼本路軍法司。凡軍中有犯軍法的事，不歸都部署司所管，別置一司，富副使主管。原則上，本路軍政不分治，只是干犯軍法的事情特殊，又不便另置一司，只好讓富副使兼管了。軍校中訓練的士卒逐漸補入軍中，各軍人員開始補齊，富副使受累，儘快把軍法建起來。以後各軍統兵官，只能處置違紀，而不能自己處置違犯軍法的事情。」

    富弼有些疑惑，道：「節帥，什麼樣的事情是違紀？什麼樣的事情又是干犯軍法。」

    杜中宵道：「軍中自有條例，副使花些時間，很快就搞清楚了。大略來說，一般小錯，在軍中就算違紀，由統兵官處置。不遵從上司命令、平時訓練等不用心，這些都算違紀。干犯軍法，比如軍人對地方百姓的犯罪，與地方官府的衝突、特別惡劣的罪行，如此等等，則由軍法司處置。」

    富弼點了點頭，大致明白意思。軍法司管理兩個大的方面，一個是軍隊跟地方的衝突，除了小事雙方自己調解，不然歸軍法司管。還有一個軍中的惡性事件，也是歸軍法司管。

    單獨設置軍法司，是廢除軍