「錢者，泉也，積少成多，如江河流布天下。小溪和大江都是河流，卻有根本不同，小溪潺潺，大江而奔流洶湧。對於當政者，理財與一家一戶大有不同。小民只盼錢多，日用之餘，還有積蓄。而對於當政者來說，不管是量入為出，還是量出為入，根本都是要把錢花光。如果花不光，這錢存起來沒有半點用處。如果不夠花，小民則借貸，當政者怎麼可以借貸呢？一時遇到難處，可以開源節流，可以加稅，可以多印錢，總之錢從民間來。是以朝廷發行債務，不是為了借貸，而是別有目的。這一點要清楚，國債之類的官方債務，從來不是朝廷缺錢，向別人借貸之用。」

    說到這裡，杜中宵仰頭喝了一杯酒，看著窗外流淌萬年的漢水。這條河流，是漢朝名字的來源，也是後來漢人名字的來源。古人不知其從哪裡來，不知哪裡去，稱其為天漢。自己到這附近為官，經過了很多事，做出了些成績，但官場和生活都一片平靜。在這平靜當中，學到了很多，也認識了很多事情。

    這一兩個月，自己確定要調職離開，重新整理，有了很多想法。這幾年自己的施政，有的有意，有的無意，整理時想到很多事情。天下間紛紛擾擾，許多事情都是為一個利字。朝政錯綜複雜，很多事情都是為了一個錢字。執政者只要理清了錢政，很多事情就應刃而解了。

    沉默了一會，杜中宵道：「今天與兩位說這麼多，其實是我這些日子在思索，對於朝廷來說，怎麼能夠長治久安？對於天下，如何能太平無事？對於百姓來說，如何能安居樂業？」

    王安石聽了就笑：「我們少讀聖賢書，登第為官，有人不想如此？」

    杜中宵道：「是啊，人人想，但卻沒幾個人做到，更加沒有幾個人能想出辦法來。」

    韓絳道：「聽待曉的話，你想出辦法來了？難得今日，我們洗耳恭聽。」

    杜中宵笑了笑，道：「未必就對，做的事情多了，難免有些想法。自古以來施政，上古三代之事不得其詳，商周史料尚存，可以大略知道一二。商與周都是分封建國，是為封建。天子為天下共主，分封各姓於各地，世有其地。天子之下有諸候，諸候之下有大夫，大夫之下有士，父傳子，子傳孫，寄望於子子孫孫發傳萬世。始皇奮六世餘烈，掃八荒而制六合，歸天下於一統。自此之後，一千餘年間雖有反覆，分封天下不得人心，大一統為天下共識。至於今日，天下郡縣，除羈靡蕃部，再無封建。我們現在議論治國的辦法，應該向前看，推進天下之大一統，而破除封建。破除了封建，很多事情就不存在了。」

    韓絳笑著搖搖頭：「本朝治下，皆為郡縣，官是流官，吏為屬吏，豈有封建？」

    杜中宵道：「本朝官無封建，而吏有封建，此事人人皆知，難道是隨便說說的？尋常百姓接觸到的人物，就是差役小吏，又何談沒有封建？若沒有差役小吏聽令，百姓眼裡，官又是個什麼東西？」

    這話聽著有些刺耳，一時幾個人都沒有說話。話雖然難聽，道理卻是這麼個道理。沒有手下的差役公吏聽令辦事，就憑几個官員，在地方上能辦成什麼事情？沒有公吏差役捧著，百姓眼裡官是什麼？

    杜中宵又道：「官員在地方，理政為治民，淳風俗為教化，最重無過於此兩事。都是官員用各種辦法做好這兩件事，至於百姓們怎麼想，安樂不安樂，其實是不怎麼在乎的。秦用法家之術，一統天下後二世而亡，人人皆知其害處。漢承秦制，其實豈止是漢，百代皆行秦政治，方法變了，本質沒變。什麼是秦政治？就是自上而下，一根棍子從朝堂捅到地方。朝廷力有不逮，才有公吏差役，幫著做事，同時把朝廷下來的官員捧起來。吏有封建，就是朝廷還沒有辦法，把最後的地方封建破掉。這只是個方法問題，只要朝廷的實力強了，最後的封建也可以破掉。秦時一切以上意為尊，小吏同樣可以不封建，役同樣可以遠處徵發。只要不在自己的地盤，他們就是朝廷的一部分，並不妨礙大一統。」

    韓絳皺眉：「如此說來，封建是為了省錢？秦二世而亡，亡時強軍猶在，財寶堆積如山。」

    杜中宵搖了搖頭：「說省錢也不對，而是為了省事。天下封建，只要與朝廷比起來，如星月與日光爭輝，便不足以威脅到朝廷。哪怕是周，各封國如果沒有互相兼併，只是小邦，如何能威脅周室？把封建推到縣下面，