聽著孫指揮報著這一帶的規劃，杜中宵心裡盤算以後的辦法。組織和紀律都達不到要求，只能依賴以後的教育了。拉縴的廂軍就這一點好處，以前他們工作單一，生活也單調，是懶散了一些，但也沒有亂七八糟的事情。只要教育管理得當，應當會很快好起來。

    孫指揮講完，杜中宵道：「你這裡的衙門，還少幾處。一是穀場，方便村民打穀曬穀。還有就是倉庫，稅糧收上來有個中轉的地方。再一個就是放農具的地方，現在開荒的村民，農具多是租借，村中要有倉庫保管修理。還有是畜養大牲畜的地方，牛和馬，方便農戶租賃。」

    孫指揮道：「運判，時間來不及，那些只能等到以後再建，現在萬事將就。牲畜農具，都先由農戶自己領回去，損壞了照價賠償就是。」

    杜中宵點了點頭：「實在來不及，也只好如此，只是易起事端。」

    按照以往的經驗，農戶從官方租農具和耕牛非常麻煩，用後歸還的時候，吏人說牛瘦了，農具壞子之類，動不動就要扣錢。以至有的農戶，租了官牛，跟自己住在一起，伺候老人一樣養著，生怕有一點損傷被罰錢。依著杜中宵的想法，最好是家家有牛，只是一時做不到。

    想了想，杜中宵又道：「還有一樣，你們十個村子合在一起，人戶不少，當有村學。營田務會從附近州軍招募村學先生，來給孩童啟蒙，你們要建房子起來。」

    幾個指揮一起笑道：「運判說笑，我們這些人家自己種田餬口已是不易，哪裡養得起教書的？就是附近的大村子，也不見有什麼村學，除非是僮僕成群的大員外。」

    杜中宵道：「地方上如何我們不管，營田務的村子，必有村學。以後不只是孩童要開蒙，還有各種吏人、差役，凡是為衙門做事的，都要讀書，粗識幾個字，讀得了寫得了公文。此事不容推託，會由衙門統一請人，統一發俸，你們提供學堂和住的地方就可以。」