朱翊鈞伸伸手，示意道：「兩位先生不必客氣，我們繼續。」

    「是，殿下。」

    「惺庵先生，請你繼續說說對鹽政的看法和建議。」

    「殿下，臣斗膽進言，鹽政亂象眾生，必須以雷霆手段大改。首先是實行小鹽法。此前祖製鹽引每張正鹽是每引三百斤，余鹽二百八十斤。

    成本、鹽稅、運費算下一引需銀子數百兩，小一點的民商根本無力負擔得起一引鹽，湊錢也只能買兩三引。

    最後只會便宜那些財勢雄厚的大商人，一買數百上千引，獲取暴利。

    臣建議鹽引正鹽三百斤每引，余鹽一百八十斤一引。讓更多的民商買的鹽引，從而引目疏通，民商貨錢流轉變換快，公私兩利，商販樂趨。」

    朱翊鈞點點頭，沒有做聲，靜待龐尚鵬的繼續發言。

    「臣建言，廢除《克限法》。」

    「《克限法》？」

    「殿下，此法乃當前戶部督鹽所定的法子，兩淮、長蘆、四川、浙東皆遵行。

    它規定查稽私鹽的巡哨士卒，每季必須繳獲私鹽若干斤，逮捕私鹽販子若干人，達不到則削免工錢。

    此乃惡法，於是逼得巡卒濫捕守法商人，或誣以販私。有的巡卒被削免工錢後，就加入私販之列。結果私鹽愈禁愈多。

    臣認為，乃法乃治標懶政之法，解決不了私鹽泛濫的根本問題。治本才是首要。臣建言決定廢除此法，各衙門原定捕私數額盡行豁除。」

    朱翊鈞點點頭，默想了一會，看著龐尚鵬說道：「惺庵先生，請繼續。」

    龐尚鵬越說越慷慨，他朗聲道。

    「三，臣建言官買私鹽。從杜絕私鹽之源入手。臣在浙東巡按時發現，私鹽很大一部分就是來自鹽場收購未盡的余鹽。灶戶苦於納鹽有轉輸之難，給銀有守候之苦，於是直接賣給上門收鹽的私販，還能馬上拿到錢銀。

    臣建言，各鹽場超額完成的余鹽也應賣與官府，不得有誤。官府派出收鹽隊，分赴各處鹽場，如遇灶丁余鹽，即過秤對核明白，馬上給付現銀，不許頃刻留滯。」

    朱翊鈞聽到龐尚鵬聲音有些嘶啞，連忙指了指他旁邊茶杯說道：「惺庵先生，請喝口茶，潤潤喉嚨。」

    「謝殿下。」

    龐尚鵬喝了兩口溫茶後，繼續說道：「四，臣建言行綱鹽法。而今鹽場官鹽出產有限，卻往往被權貴持強，拿著鹽引先行領了鹽去，普通民商拿著鹽引苦等三五月，甚至一年半載都領不足鹽引上的鹽。

    臣建言，將天下鹽引編成綱冊，分為十綱，每年以一綱行積引，九綱行新引。

    綱冊援海商、互市商例，拍賣鹽牌。得牌各商永遠據為窩本，每年按照冊上舊數派行新引，無名的不得加入。」

    朱翊鈞馬上說道：「如此一來，自此以後，這天下食鹽收買運銷之權均歸綱牌商人，並得以世襲？」

    龐尚鵬小心地答道：「是的。」

    「嗯，還有嗎？」

    「臣事關鹽政除弊革新，只想到這四點。」

    「嗯，光這四點已經超越朝堂上九成的官員了。」朱翊鈞站起身來，雙手籠在袖子裡，在葉夢熊和龐尚鵬跟前踱步轉圈。

    這位龐尚鵬確實有幾把刷子，可以作為自己的改革先鋒啊。

    朱翊鈞停住腳步，轉過身來說道：「四點大有可取之處，但是還未跳出最根本的桎梏。」

    龐尚鵬有些不服氣地說道：「還請殿下指教。」

    「小鹽法，你悟到了成本壓力和資金流轉速度的重要性。綱鹽法，你明白權貴往往會搶先把鹽先領了去。加上余鹽法，伱其實已經摸到問題的門檻，只差一點點。」

    「摸到問題的門檻？」龐尚鵬有些不解。

    「對。其實本質問題之一就是生產力低下。歷朝歷代，製鹽無非是煎煮法，以盤為煎，以鍋為煮，不僅需要鐵器，還需要大量柴火。

    嘉靖元年，山東濟南府海豐縣鹽場，開始改煮為曬，不需鐵器，不需柴火。

    雖然受天氣雨水影響，但是一次出鹽，抵得上上百灶戶一年產出，偏偏我們不用。當然，這裡面原因複雜，本殿就不細說了。」

    「其次就是