1980年5月21日是農曆庚申年的小滿，因為冬季少雪，春季多風，使這一年出現了嚴重的春旱。

    小麥播種後10天才出苗，穀雨時節，社員們便開始使用噴霧器給麥苗噴淋了。直到立夏都沒有下一場透雨，苞米只能實行坐水種了。東遼河水位下降，一些魚塘水泡都己經乾涸，一些稻田因缺水不得不改種大豆，在小滿的前一天，播種才結束，柳維嘉的預言成真了。

    好在小滿這一天下了一場大雨，為乾燥的土地補充了水份，東遼河沿岸公社又進入了泡田插秧的勞作之中。一些支流的稻田也已經播種了黃豆，使全縣稻田插秧面積降到了2萬4000垧，減少了6000垧，占25%。

    劉研把希望都寄托在了這場透雨上，祈盼著旱田能出全苗。柳維嘉則在拼命地組織車隊運送稻苗，因為種子公司今年育了5垧地的秧苗，5萬平方米的大棚，育了四層苗盤，每平方米兩盤稻苗，共計80萬盤，每8盤可插一畝地，可供1萬垧地用。象她這樣規模的育秧棚全縣有4處，即南窪子、農科院、頭道圈，她這個最大。

    南窪子的大棚只供他們本公社的7000垧水田，農科院的大棚供二十家子、龍河、朝陽的9000垧水田，頭道圈的供西部戰區5個公社的1萬垧水田。

    種子公司的大棚本應育一半就滿足供應，但是王震把長嶺的和河西梨園縣沿河的公社算上了。因為這1萬垧秧苗可掙50萬元，一垧地創10萬元利潤，他要在上任第一春創個開門紅，沒聽柳維嘉的話，一意孤行了。

    哪知今年縣內就少了6000垧，原來的3個育秧棚都多出了2000垧的余份，他眼睛紅了，不計成本地動用了日野車隊，在100公里沿線送起秧苗來。

    偏偏又趕上了汽柴油漲價，計劃農用柴油和商品柴油價格統一了，都漲到3毛2一公升，汽油實行了計劃供應和議價雙軌制，計劃外的漲到了5毛一公升。以原來供應本上的供應量為上限，超了就多花錢。好在不缺貨，敞開銷售了。

    插秧只有5天時間，20輛日野車最遠的要跑150公里到遼河縣的雙山公社，雖然遼河西岸有12個公社，也只有2萬垧稻田，還被頭道圈吃進了2000垧，又有很多公社不認他們的稻苗，使其銷售焦頭爛額，最後不得不賒銷，總算沒把稻苗爛在棚里。一算賬，即使把賒出去的算上，也只能保住本錢。

    王震萎糜不振了，柳維嘉開始收殘局了，給大棚敞開了棚膜，栽上了蔬菜，做了止損措施，讓王震去抓工程建設了。

    春旱給修路帶來了利處，不受因雨停工和道路泥濘阻礙運輸的影響了，讓雲鵬騰出了精力，開始實施他的路網建設計劃了。

    以資代勞款已經收了上來，是按日值1元2收的，一個工比去年增加了2毛錢，共收上了144萬元，他還給了柳維嘉60萬元，還剩84萬元，平均一個公社（除公主鎮和范家鎮處）3萬元。春耕一結束，他便把28個公社的三個主官召集上來開路網建設工作會議了。

    大家都以為他要籌資修路，都在抽菸不語，氣氛很低沉。當他宣布把以資代勞款返還公社時，場下沸騰了。紛紛說，早就應該這麼做！公社收這個錢不容易啊；老百姓年年交錢看不見家門前的路改變，怨聲載道了；我們有了這筆錢，多少也能填填車轍平平坑，給社員一個交待啊！

    當他讓陳局長公布各公社年度修路任務後，場下提意見的又此起彼伏了。因為交通局這一冬天沒閒著，給各公社都勘測了一條10公里左右的鄉路，要求都建成4米寬的、帶路溝的、有護路樹趟子的砂石路，每公里得5000元左右，3萬元不夠，尤其是有涵洞和跨河流的差的就更多了。

    雲鵬知道不夠，早有打算，縣財政給了他100萬，他想用來當獎勵款，並在公路段建一個橋樑涵洞工程隊，去解決這一問題。於是，他公布了獎勵辦法：

    一是實行工程驗收制，經交通局驗收合格的路獎勵1萬元；

    二是橋樑涵洞補貼制，每建一處橋樑補貼1萬元，一處涵洞補貼2000元；

    三是砂石運輸補貼制，在指定釆石場每運一立