聞言。

    扶蘇臉色通紅。

    他有心去進行辯解，卻什麼都說不出口。

    嵇恆說的沒錯。

    朝廷沒有想開兼併的想法，但政令下去後，就已不由朝廷控制了。

    地方官吏陰奉陽違，最終演變成了『暴政』。

    如『使黔首自實田』這般的政令，只怕地方『執行』的還有不少，朝廷未嘗不是其中的受害者。

    扶蘇眼中浮現一抹惱怒。

    嵇恆小酌一口。

    他大致猜到了扶蘇的想法。

    不過他可不認為，朝廷真就是好心。

    只是田租收不上來，想藉此多收些租賦罷了。

    而且是朝廷自己沒考慮完全。

    又豈能全歸罪下面？

    再則。

    大秦對關東本就控制力不強，這種事關底層生計的政令，本就該萬般斟酌，而秦廷為多收錢糧，選擇匆忙推行，自然會釀成這樣的禍端，政令頒發後，又得不到太多的監督，勢必會造成大量腐敗，也會成為地方的狂歡。

    更會加劇官吏、貴族、豪強對民眾的壓榨剝削。

    言而總之。

    這是秦廷自己犯的錯！

    一念間。

    他想起了王安石的青苗法。

    這跟秦廷的這條田令有異曲同工之處。

    北宋時，王安石推行青苗法。

    王安石的本意是想民眾在青黃不接，缺少錢糧的時候，讓民眾自己估計當年的谷、麥產量，然後向官府借錢，谷熟之後還給官府，這就是所謂的『青苗錢』。

    青苗法規定把以往為備荒而設的常平倉、廣惠倉的錢穀作為本錢，每年分兩期，即在需要播種和夏秋未熟的正月和五月，按自願原則，由農夫向政府借貸錢物，收成後加息，隨夏秋兩稅納官。

    王安石的目的肯定是好的，為的就是讓農夫在青黃不接時，免受高利貸的盤剝，讓農夫不至於在沒糧的時候，土地被大地主所兼併，同時也讓政府能獲得一大筆『青苗息錢』的收入。

    按理說，這個政策一下，農夫該歡呼相告。

    畢竟朝廷出手，農夫不用再受地主的剝削，但最終奔走相告的是地方官員。

    因為最終得利的是地方官吏。

    首先青苗息錢的利息，王安石定的是年息兩分（20%）。

    但這是王安石規定的。

    落到地方的年息兩分，最開始變成了一次收取兩分，即半年息兩分，因為官府是春季發一次貸款，秋季發一次貸款，所以地方官吏是每半年收回本利，依舊按兩分收，最終變成了年息四分。

    等到青苗法徹底走歪後，就變成地方想怎麼收就怎麼收。

    最高年息可高達百分之幾百。

    雖然王安石的政策上說著自願，但這是行政命令，所謂的自願，最終都會變成強制自願，以至於後面演變成了你貸也得貸，不貸也得貸，不僅沒有為民減負，反倒加劇了民眾負擔。

    嵇恆暗暗嘆息一聲。

    他對王安石還是很敬佩的，不過王安石的很多政策，更像是為了掃積弊而掃，並沒有經過太深度的考量，也沒有切實有效的監督，更沒有制定出相關的規範，最終適得其反，加劇了社會的矛盾衝突。

    秦政同樣。

    沒有有效的監督，任何政令都會失真。

    但若非真到了不得不變的時候，又有多少君主會去執著求變呢？

    想做到不斷革命，難度非同凡響。

    嵇恆感嘆道：「大秦創製，各方都在轟轟然向前推，可誰都沒看到隱藏在腳下的陷阱，有的官員或許看到了，卻連大喊一聲都不能，這未嘗不是一個很嚴重的問題。」

    扶蘇深吸口氣，他拱手道：「先生，土地兼併之害已危及天下，不知先生可有良策根除。」

    嵇恆默然不語。

    扶蘇卻依舊堅持著。

    嵇恆看著扶蘇目光炯炯的盯著自己，望著那滿眼的殷殷期待，嘆息了一聲，道：「田產之事，自古第一難題也。」

    「根除兼併，形如為淵驅魚也。」

    「豈有那麼簡單。」

    扶蘇咬牙道：「再難也要解決。」

    他自是看得出來，嵇恆比自己更了解土地兼併之實情。

    而且根除兼併本身之難，在當下就已很難有所作為了，更不說秦廷面臨著內憂外患的諸多大事，大秦眼下也無餘力去斧正，也實在沒有精力，讓自己再去大肆折騰根除土地兼併之黑惡。

    但這是他怎麼都不能接受的。

    大禍已經顯出端倪。

    不察覺則已，既已察覺，豈能漠視不管？

    若繼續聽任民田流失，分明是聽任農人變成奴隸。

    農人無田地，卻要繳納田租，還有為貴族豪強剝削，此等重壓，何人能承受的起？

    等到農人難承其負，恐就是天下大亂之時。

    他豈能不憂心？

    如此大事，他身為長公子，豈能畏難不言。

    那不是扶蘇！

    扶蘇壓下心頭火氣，正色道：「先生所言，句句在理，然則，還是要有所為。」

    嵇恆緩慢道：「你有心志是好事。」

    「但此事之大，非皇帝威權，不足以掀開黑幕。」

    「甚至就算是皇帝，沒有掌有實權，沒有得天下的信任，也依舊難以掀翻。」

    「此事若想得一時緩解，廢掉始皇的政令即可。」

    「再則重新樹立商鞅的田政。」

    「但官府的『信』如何立，官吏何人監督，貴族商賈如何打擊，如何讓農人接受等等，其中之利害，你真以為是一腔熱血就能解決的？」

    「而今天下板蕩未息，貴族復辟暗潮洶湧，此時觸及田產兼併，其中牽涉面太大。」

    「說