縣之下為鄉，鄉的輻射範圍，不再以里來計算，而是是人口來算。

    五百至千戶，設一鄉總之。

    曾經流傳上千年的里長，則正式廢除。

    鄉之吏為三老，分別為鄉長治民收稅，鄉老管教化德治，鄉警管理鄉間秩序，循禁賊盜。

    鄉長、鄉警一般由縣衙指派，由退役的傷兵、老兵組成，鄉老基本上是民間德高望重的老人。

    由此促進平衡。

    為了更好的深入基層，朝廷讓三老入流，設為從九品，

    但考慮到其龐大的人數，以及朝廷的負擔，所以在制定俸祿的時候，有意將低品流的官吏降低，其年俸僅為十塊銀圓，十石糧。

    畢竟不用養師爺，養家丁，僕役隨從，一年十塊銀圓已經足夠了。

    這種基層模式，也是紹武新政重要的組成部分，甚至是根基所在。

    因為無論是黃冊新編，亦或者徵兵收稅，減租減息，都離不開底層的配合。

    在湖廣以及北方各省，由於人員損失慘重，豪強地主們元氣大傷，所以完全有新政的土壤在。

    果然，朝廷暫且拋棄南方各省，選擇北方後，其阻力甚小，新政的實行也是較快的。

    年初的監察御史派遣，基本上都是在北方各省，篩選貪污的同時，更是在監督新政。

    截止到了年底，兩年的時間，三老制度已經在北方九省大功告成，湖廣也成了南方的獨一份。

    遼東省則後來居上，得益於大量的兵員下放，以及遼東人口集中，蝸居團結的習慣，已然也完成了三老制度的紮根。

    自此，遼東的人口，也終於得到了匯總。

    計有八府，遼陽府、瀋陽府、撫順府，鐵嶺府，大連府，定遼府，寧海府，蓋州府，二十八縣。

    口一百五十三萬，男丁卻只有三十七萬，可謂是地廣人稀，女多男少。

    也因此，有餘財的京營將士們紛紛慷慨解囊，納了一房妾，以解愁苦。

    瀋陽府。

    在結束了吉林的征討後，陳永福返回瀋陽，呈現在他面前的，就是這般數字。

    觸目驚心。

    要知道，滿清歷次入關擄掠的百姓，超過了總計百萬，即使除去遼西，但人口的減少也太過於迅速了。

    而在他桌面上的另一邊，則是吉林都司的處置。

    吉林都司位於昌圖廳以北，人口百般匯聚，也不過十來萬，必然是要大規模的遷移的。

    朝廷那邊也早就發下指定，要求效仿貴州，修建一條從瀋陽到吉林的官道，沿途設置軍堡看護。

    每隔二三十里，就得有一座軍堡，保守估計，也得有四十座軍堡。

    每座軍堡設軍百人，按照朝廷的規劃來看，共計需要至少要兩三萬兵卒填充到吉林一帶。

    「遼東肯定是不行的，丁口不足，自己都養不活，只能從關內移民了。」

    撓了撓頭，陳永福感到頭疼。

    思量片刻後，他招來了眾將。

    隨著戰事的結束，京營也逐漸從遼東退出，如今僅剩下不到三萬人。

    包括陳永福、吳三桂、李應仁、李成棟等大將，都在坐鎮瀋陽。

    畢竟遼東如今還處於軍管狀態，正式的成為一省，還得到年底才行。

    「吉林需要一人鎮守，去替代李國公（李繼祖）。」

    陳永福坐在主位，直接了當地說道。

    此話一出，幾人皆驚。

    吳三桂、曾英、閆國超三人屹然不動，他們已然是國公，不可能長期待在地方。

    此時列坐，頗為躁動的有，辛文成，熊英傑，熊英豪、王世國、尤世祿，他們為侯爵，李成棟、李應仁兩人為伯爵。

    幾人都有可能。

    「朝廷問了我的意見，我也上表舉薦，今日已經下來了。」

    陳永福瞥了一眼眾人，淡淡道。

    「辛總兵，你將擔任吉林將軍，總管吉林事宜。」

    「是！」辛文成面不改色地起身應下，接過了來自朝廷的諭旨。

    其餘諸將忙道喜。

    陳永福則上下打量了他一番，心