占城都護府並不大，只有一個興王府大小，但管轄的區域卻很大。

    占城王國把全國分為五個大區，由各大世襲酋長統治，五大區分別為阿摩羅波胝，毗闍耶，賓童龍，古笪羅，因陀羅補羅。

    每個大區，又有大小不等的小王，作為牽制。

    占據了占城，並獲取了大量的財物，順便還擊敗了大小王集齊的軍隊，范棣卻千頭萬緒，一片亂麻。

    五大區自然不必提，勒令那些小王們交出些許金錢，些許奴隸，再效忠一番，就行了。

    占城王直轄的這片區域，雖然只有興王府大小，但卻是有數的富饒之地，覬覦其地的有很多，最大的一股勢力，則是統一真臘的高棉帝國，聽說有數萬頭戰象，威嚇南海。

    說來可笑，他一直以為占城王國國都就是在占城，誰知竟然是一個名叫因陀羅補羅的地界，人口數千，城高不過一丈有餘。

    范棣自然不能把都護府設立在因陀羅補羅，反而直接設立在占城港，這座由水手，商人，以及部分移民組成的城市，人口過萬。

    漢兒三千多人，土著三千多，其他移民加商人五千多，共同組成了這座港口城市。

    占城很大，人很少，范棣第一件事，就是進行取名。

    占城自然不需改的，五大區，則分別取名為歸化王，歸寧王，歸朝王，歸平王，已經歸和王，自然各大區也變成了歸化區，歸和區等等。

    占城，近四千戶，范棣首先請德高望重之人，編入都護府，如名聲赫赫的許永良，任長史一職。

    隨後，倆人又進行整合，徵用了一些威望比較高的人物，網羅到了都護府，一下子，就讓都護府建立了根基。

    都護」一詞為漢語，「都」為全部，「護」為帶兵監護，「都護」即為「總監護」之意。

    都護的職責是「撫慰諸藩，輯寧外寇」，凡對周邊民族之「撫慰、征討、敘功、罰過事宜」，皆其所統。

    所以，占城都護，最重要的，就是建立軍隊，以及屬於都護府的軍事力量。

    軍隊的話，被利誘留下來的千人，成為了基石，但卻不足以保衛新生的都護府，更不能保護以及的安危。

    「兵亦民來，民亦兵！」思慮了許久，范都護直接說道。

    「何解？」許丈夫，不，許長了搖頭，問道。

    「整個占城，近半丁口衣食堪憂，只有均田制，兵民合一，才可度過這個危機！」

    「可——」許長史讚許得點點頭，直接道：

    「漢兒來到此地多年，要麼成為腳夫，要麼，化為水手海盜，有地可種則，是極少的！」

    「可惜，這偌大的占城，竟然無一處地可分，這占城王麾下的土地，早就被兵士們瓜分一空，巧婦難為無米之炊呀！」

    故作嘆了口氣，又拍了拍手，范都護眼神明亮，嘴角翹起。

    「這地，不是要多少有多少，都護您忘了，城外的那些地可都握在那些城外的貴族手裡，國王都沒了，這些貴族又有何用？」

    「則無頭而不行，既然都沒頭了，這不就是秋後的螞蚱，脫水的魚兒，任您拿捏嗎？」

    似乎明白這是一場考校，許長史早有預料，胸有成竹，微微一笑。

    「這占城王國，雖然不大，且遍地沼澤險地，俺這些貴族手裡可都是些一年二熟，三熟的好地！」

    倆人互相笑了笑，一切盡在不言中。

    隨後，占城都護府就以市場價三十分之一價格，將那些失去庇護的貴族們手中九成的的土地，購買過來，僅僅用了不到五萬貫，就獲得了就萬頃的土地。

    一半留作都護府的供養地，剩下的一半，范都護則按照市價的五分之一分配給無地的貧民，每戶可得百畝，錢財不夠，李氏商會可以進行借貸，需要以將來的糧食償還。

    一千多戶的貧民因此獲得的新生。

    對於這些人，范棣以百戶為區，建立圍牆，設百戶長，每戶出丁壯一人為兵，由百戶長統率，均勻地分布在占城周邊。

    如此一來，不費什麼功夫，就有了千名忠誠的士兵，守衛起家園來，膽量是不缺的。

    再耗費金錢，又招募了五百名精挑細選的壯士，納入了