第659章 大膽

    百騎趕到龍橋召武懷玉回長安。

    新法已經在三原試點展開，現在各方關注，有人說好有人反對，一時風起雲湧，甚至還有不少人在彈劾武懷玉禍亂朝綱，侵害百姓。

    皇帝召武懷玉回來問話。

    「火耗歸公，攤丁入畝？」

    李世民聽完武懷玉的匯報，忍不住疑惑。

    「陛下，地方州縣胥役貪污害民的最大根本，其實還是朝廷沒有給他們安置好，既無編，又無糧，但衙門運轉僅靠那點經制胥吏卻是不夠的，百姓輪當職役，也仍不足，所以各地衙門，都有很大的一個編外胥役，

    甚至地方官吏的俸祿較低，尤其是吏役，

    這些人手裡有權，自然會想辦法用各種手段或貪或占、漁肉百姓，禍害鄉里。如果朝廷不能正視他們，不提出一個好的解決方法，那麼這種情況永遠也難以解決，」

    李世民點頭。

    朝堂上那些相公大臣，只知道說開源節流，好像官越少越好，但官少了吏少了誰辦事呢？

    一個幾萬人口的大縣，難道真的幾個官，幾十個吏役就夠了？

    這不可能的事，李世民不是那種長在深宮不諳世事的皇帝，他很清楚下面的情況。

    「陛下，原來三原縣也有自己的公廨本錢，也有捉錢令史放貸收息，這筆高利貸解決了不少的胥役工食錢問題，甚至能給官員們一筆補貼。

    後來朝廷取消公廨錢放貸，還收走了公廨本錢，只按官吏發放一筆補貼，但只是按經制的官吏數發放，而不在編的並沒有，」

    「三原縣於是向百姓攤派，先是定了個七百二十貫錢數，讓縣中大戶輪差，三百戶上戶一批，三年一換，每戶每年是兩千百錢。

    可後來又不滿足於此，又向其它所有百姓攤，所有上戶二十餘，中戶攤十錢，下戶攤五錢，這錢倒是越收越多，」

    李世民聽的臉色很不好看，

    「一個三原縣，一年就收了一千多貫，他們也敢拿。」

    「陛下，遠不止這些，這筆只是取代原來停掉的公廨錢代貸收息，另外還有大頭是火耗，

    征租調的時候，以米谷被雀鼠偷食損耗為名，稱雀鼠耗，讓百姓繳租時每石加耗兩斗。

    但最多時，耗費一石加四斗。

    這筆耗費，其實大多數就是被官吏胥役們分掉了，」

    鼠耗確實是有，但不可能達到四成，說白了就是巧立名目貪污，

    武懷玉現在提出火耗歸公，首先保留這個火耗名目也有必要，但要納入朝廷的正式管理。

    火耗可以定在一成半或兩成，收上來的火耗就要入賬，如何使用，也應當朝廷分配。

    不能任由這些官吏私分。

    「臣建議火耗一石加兩斗，不得再耗外加耗，這兩斗糧，一半上供，一半留存州縣，專用做州縣衙門官吏食料，」

    其實就是以食料為名，給官吏們加點工資福利，

    取消原來的那筆公廨錢的攤派，把全縣編內編外所有真實官吏胥役數造冊，給他們都定一個中間水平的工食錢，

    這筆工食錢數，攤到全縣田畝中，隨正賦統一徵收，以後不得再隨意變動攤派加征。

    這樣一來，編外胥役的工資收入有保障，編內的官吏胥役也能加薪，而火耗歸公後，留存的部份，既可用於衙門的公辦、招待、食堂經費，也能用做官吏們年節福利，平時補貼等。

    官吏們最後到手的錢，可能還比以前自己弄要少點，但起碼這錢現在是朝廷給的，不違規不犯法不用擔心。

    朝廷正規監管，也能避免百姓被侵擾。

    「臣還有個建議，

    兩稅新法後，徵收上來的稅賦三分，一分留存州縣，一分上供中央國庫，還有一分則送各道支度使司衙門。

    財稅三分，讓地方州縣能夠有點財權，不用事事請示朝廷撥款。以前地方留存的，往往不足兩分，這更加劇了地方貪腐，都是窮造成的。

    現在三分財政，一分直接上供國庫，一分則進入各道支度使衙，進入常平倉等，一旦地方有災情等，也便於及時調撥轉運，甚至還能用這筆錢，在常平倉進行和