李璋起身應諾。

    徐平讓李璋坐下，道：「隴右雖然蕃部眾多，互有恩怨，但大家一定要牢記一點，我們的敵人是党項，一切都要圍繞著這一點來。凡是跟党項無關的蕃部，能不能打就不打，哪怕要朝廷封官賜爵，茶絹賞賜，也是可以的。願意跟們一起打党項的，更加要著意籠絡他們，不必寄望於他們吸引多少賞項軍隊，只要不給我們添麻煩就可以了。党項一亡，這一帶想怎麼經略都可以，千萬不要在這個時候惹事生非，別生事端！」

    眾人一起應諾，表示不敢違抗帥府方略。

    徐平又道：「或明或暗依附党項的，最大的是兩個蕃部，一個是邈川亞然部族的一聲金龍，再一個就是禹藏花麻部族。邈川處河湟腹地，現在我們想打也打不到，那麼我們的主要精力就要放到禹藏花麻的身上來。帥府得到消息，因為私鹽的財路被斷，禹藏花麻有意乘秋大舉，正在聯絡各蕃部。只是現在還沒有消息他們立文法，顯然決心未定。」

    「日後我們在這一帶作戰的原則，不打情況不明的仗，不打無準備的仗，不打無把握的仗，不打擊潰戰，更加不打消耗戰。禹藏花麻此次異動是一個好機會，如果他能真地帶著對朝廷不忠的部族主動來犯，我們爭取在三川河谷，全殲來犯之敵。如果能在此戰中殲滅他們，則蘭州、會州以南的蕃部就一掃而空，直抵馬銜山下，隔山窺視蘭州。」

    聽到這裡，種世衡吸了一口涼氣：「節帥的意思，是要一戰畢其功？」

    「是啊，想是這樣想，但能不能做到，就看我們的努力了。我們到秦州半年沒有什麼動作，蕃情不明慎重是一方面，示敵以弱引蛇出洞是另一方面。我們的功夫做足了，現在就看效果如何了。現在渭北蕃部只是互相聯絡，還沒有立文法，顯然就是禹藏花麻決心未定，我們要給他加一把力。」

    桑懌道：「節帥的意思，是禹藏花麻不想犯邊，也要使他犯邊？」

    徐平點頭：「不錯！他既然起了這個心，我們不利用就太過可惜了。諸蕃散處數千百里的山野之間，互不統屬，而且大多都有世仇，數百年間相互攻殺不止。如果我們去一一討平，則曠日持久，而且叛復不常，朝廷徒耗精力。他們能夠自己組織起來，送到我們預設的陣地來，則一戰而滅，省了多少功夫！禹藏花麻這次，我們一定要讓他今秋犯邊，而且讓他帶來的人越多越好，最好把蘭州、會州南部的蕃部全都帶來，一戰解決問題！」

    桑懌看看種世衡和王凱，問道：「不知節帥要用什麼辦法讓禹藏花麻來？」

    「無非兩個辦法，一曰誘，二曰逼，又管齊下，由不得他不來。所謂逼，就是讓禹藏花麻看到，如果他在西使城等下去，則手中的財貨會越來越少，地盤越來越小，還將會直面朝廷兵鋒。發售細鹽，斷了青白鹽的銷路，便就是逼的方法之一種。」

    說到這裡，徐平站起身來，指著背後的大地圖道：「蕃羌重財貨，我們斷了青白鹽的銷路，必然會使他們生出反叛之心。青唐羌和上丁族是熟戶，而且跟党項無關，所以我讓三司鋪子收買他們的鹽，著意籠絡，為朝廷蕃籬。西北這一路上的蕃部則不同，他們的鹽是來自党項，凡是販鹽的無一不跟党項有關。對於已經背叛了朝廷的部族，撫綏之策就不適用了，當行掩殺，夷其族帳！你們看，這裡就是甘谷，距伏羌寨不足百里。甘谷之所以稱為甘谷，是因為那裡的水甘甜可口，可以飲用。要知道，渭北的河水多苦咸而澀，喝不下口，強行喝到肚裡，也會生病。有這樣一道河水，甘谷就是難得的寶地，而又正當西使城來秦州的要道上。如果我們在這裡築一座城，則進可兵鋒直指西使城，守則扼住了禹藏部來秦州的道路，可謂要害。禹藏花麻還能夠睡得著覺嗎？」

    種世衡道：「節帥不是要引禹藏花麻出來嗎？築城而守他反而不敢來了吧？」

    「兵者詭道也，實則虛之，虛則實之。我們要在那裡築城，是要逼禹藏花麻，做出築城的樣子，而不真地築成，則是要誘他前來。所以我們對他的策略，是既逼又誘，且逼且誘。候到九月，我們選一支兵馬，到甘谷一帶築城，但不敢用什麼辦法，一定不能真地把城築起來，還不能讓禹藏花麻生疑。這是關鍵的一步，各司要詳細規度，不能出現意外！」

    王凱應諾，他管的是司令衙門，參贊軍事，制度作戰計劃。