看看進入六月，就連地處西北的秦州麥子都已經收穫，內地更是早早收割完成了。從徐平到三司，便就開始集中各路的餘糧到預定好的起運點，到現在積攢了幾年，數量已經頗為可觀。川峽四路預定是供應秦鳳路的地方，此時已經開始起運往集中地點。

    川峽四路基本相當於徐平前世的四川、重慶和陝南漢中一帶，這也是四川這個名字的由來。益州路主體在成都平原，梓州路川東，夔州路主體在重慶，利州路則包括川北和漢中。起運的糧食物資應該集中到興元府和興州，興元府即為徐平前世的漢中，興州則是他前世的略陽。興元府對應的是鳳翔府，興州則同時為鳳翔府和秦州所需物資的起運地。

    此時利州路的轉運使司和提刑司同在利州，即徐平前世的廣元。為了方便物資的運輸管理，新設了四路都轉運使，由龐籍擔任，駐在興元府。

    這一日徐平正在帥府里處理雜務，李璋拿了一封公文進來，對徐平道：「節帥，興元府四路漕司移文，說川峽四路今年自入夏以來便就乾旱少雨，秋糧難以下種。龐漕使的意思是，要不要留一些糧食在各路，以防秋後成災。」

    徐平拿了公文過來，看過之後道：「川峽四路供應秦鳳路，運的是餘糧，這一點一定要搞清楚。往常常平倉用來備災的糧，並不在發運之列。你把這文給王拱辰送過去，讓他擬一封回文，讓龐籍備好秋後救災的糧，剩餘的才起運。文擬好之後，拿到這裡我看了之後用印。對了，告訴王拱辰，川峽四路的糧來得少了，讓他注意保證秦鳳路用度無缺。」

    李璋應諾，拿著公文出去找王拱辰了。

    自到秦州之後，王拱辰便就在周邊處理營田事務，安排土地耕整，糧食下種，最近才忙得差不多了，回到秦州常駐。他在帥司里也有衙門，處理事務方便。

    今年是秦鳳路開拓的第一年，因為前幾年不管是陝西路還是川峽四路，都攢了幾年的糧食物資，川峽來得少了一些並沒有大的影響。當然，如果連續數年成災，那徐平這裡就支撐不住了。只是一年災荒，還不致於讓秦鳳路捉襟見肘。

    讓李璋出去，徐平拿了最近魯芳帶來的橋道司人員繪製的秦州附近地圖觀看，特別是從清水縣到隴州的道路，徐平吩咐他們勘查得特別仔細。

    漢唐都關中，隴右對關中居高臨下，對朝廷有特別重要的意義，聯絡兩地的關隴大道便就具有特殊的戰略價值。在這條大道上發生了不知多少對後世影響深遠的歷史大事，諸葛亮的北伐只是在後世的名氣大而已，影響力還排不上號。李賀曾有詩云：「男兒何不帶吳鉤，收取關山五十州。」所謂關山，就是關隴大道上的一片高山草原，稱為關山牧場，是漢唐以來朝廷重要的牧馬地，位於隴州境內，此時已經荒廢了。

    秦州的周圍就是牧馬地，河湟、河西更是唐朝的馬監所在，青唐出好馬，一個重要的原因就是唐馬的優秀種群都留在了這裡。朝廷在秦州西邊的永寧寨設場買馬，自與党項開戰以後，河東路的買馬場全廢，現在剩下惟一的買馬來源就是秦州。與歷史上不同的是現在朝廷的手裡茶絹不缺，但能買到的馬的數量總是有極限，一年一萬多匹而已。

    禁軍缺馬，徐平在秦鳳路雖然掌控惟一的戰馬來源，卻不能把馬扣下來，朝廷所定的份額內的必須如數交上去。秦州一樣要更多的騎兵，徐平只能別想辦法。

    此時秦鳳路的兵力，宣威軍和歸明神武軍有五分之一是騎兵，戰馬還是到了秦州之後慢慢想辦法配齊的，擺脫了在京城時數人一馬的窘境。其他的駐泊禁軍，神虎、保捷和清邊弩手等番號都是步軍，騎兵只有廣銳一軍，還只有一指揮。騎兵主要是靠蕃兵，他們的軍號為蕃落，秦州共有十七指揮，約七千多人，全部都是有馬的騎兵。當然蕃兵的主體同樣是步兵，一共約有三萬多人，是秦州以前的主要軍事力量。

    蕃兵能戰，那僅是對防守而言，一旦要向外打，什麼結果可就難說了。邊將帥臣們信誓旦旦地要求朝廷擴大軍隊中駐泊禁軍和蕃兵的比例，並儘量招當地人，像夏竦還列出了一二三四五各種理由，都是基於防守作戰，他們根本就沒有想過要打出去。

    徐平要開拓，就不能按照那些人的想法來。特別是要改變周邊蕃落的政治制度，對他們移風易俗，蕃兵的震懾力是靠不住的，搞得不好，反戈一擊也不是不可能