。現在軍事上徐平最迫切要做的，一是擴大禁軍的比例，再一個對蕃兵進行整合，實現正規化。只有完成了軍事準備，大的政治變革才會開始。軍事是政治的延續，也同樣要為政治動作保駕護航，沒有軍事威懾，徐平想出再好的政策，在周邊蕃落頭人的眼裡也只是個笑話。

    那一天種世衡問得對，培訓質子的營地並不是臨時性的，不但會延續下去，還會大大地擴大規模。利用這些營地，培訓出合格的種子，與帥府對蕃落的政治改革一起撒到周邊的蕃羌族賬里去。這是徐平一定要做的事情，順我者昌，逆我者亡，阻擋這一進程的都會被碾碎，扔到歷史的垃圾堆里去。而保障這一切的，就是強大的軍事力量。

    看著桌子上的地圖，徐平的手按到了小隴山兩側兩條河谷的交匯住，那裡就是關山草原。秦州的軍事力量，即將在那裡接受一次檢驗。

    自到秦州，徐平完全按兵不動，對周邊蕃落一切都按舊制，沒有任何動作。相反其他幾路，特別是鄜延路的范雍，卻鼓動手下的將校，不斷侵犯蠶食周邊的蕃落，弄得那裡人心惶惶。在徐平眼裡，不是不可以開拓，設沿邊經略，就是要做這種事的。但是對外開拓必須有明確的政治路線，必須有強大的軍事保障，不能跟小孩子打架一樣，這裡一下那裡一下沒有章法。你這裡沒有章法，就會被敵人抓住破綻，惹出大禍來。

    在這按兵不動的日子裡，徐平做了三件事。一是了解了周圍蕃落的地理人情，並盡最大可能繪製了詳細的地圖，找出了所有可能的行軍路線，所有可能發生大戰的戰場。禁軍是客軍，地理不熟，先把這個劣勢彌補了。二是對屬下禁軍的整訓。除了蕃兵不動，所有的禁軍，不管是京城來的禁軍，還是這裡的駐泊禁軍，全部都重新整編、集訓，並補入相應的僚佐官員，確保帥府對他們的完全掌控。第三就是以秦州的質子為對象進行實驗，探尋對蕃落變夷為夏的合適政策，以及具體的規章制度和做法。

    現在，這三件事都初步有了眉目，徐平就等一個變化的節點。這個節點不難找，便就是劉渙和魯芳等人從青唐出使歸來，帶回河湟蕃情的時候。

    那時，徐平將在關山草原舉行一次禁軍的演習，正式啟動河湟的經略行動。

    男兒何不帶吳鉤，收取關山五十州。徐平要收回的，首先就是這河湟數十州。