包飛揚親自兼領石油這一塊工作，除了暫時還沒有找到合適的人選，也和他當初向龍林桂提出的設想有關。

    西北省是一個產煤大省，煤、電系統的利益糾葛相對比較複雜，相比之下，西北省的油氣資源並不豐富，只有兩個小油田，以及一個稍具規模的煉油企業，對油氣領域進行調整改革的阻力相對比較小。

    而根據包飛揚的了解，未來油氣產業的重要性無疑要超過煤炭，因為國內的煤炭總體來說是夠用的，但是石油和天然氣卻需要大量從國外進口，在一些關鍵領域，石油也是戰略性的儲備資源。

    國內在油氣能源領域一直是由國家統一管理，過去是石油部，後來實行政企分開，設立了能源部能源部，具體油氣資源的開採和管理由石油總公司負責。

    當前油氣產業的格局是「三分四統」，所謂三分就是按照上下游分割、海陸分家、內外貿分治的方式進行管理，然後分別由石油天然氣總公司、石油化工總公司、海洋石油公司和化工進出口總公司四家在各自領域內實行統一的管理和壟斷經營。

    也就是石油天然氣總公司和海洋石油公司壟斷了最上游的石油勘探和開採，其中陸上部分由前者負責，後者負責海上，這就是所謂的海陸分家；石油化工總公司負責下游的石油化工產品的生產，比如生產乙烯、聚乙烯、塑料等，這就是上下游分割；而化工進出口總公司則負責產品的進出口，這就是內外貿分治。

    在「三統四分」的格局之下，各地的油田、煉油企業、化工企業都是幾大總公司的分公司，在經營和人事管理上自成系統，與地方的關係也不大，都是獨立王國。

    不過總公司的精力也有限，對地方公司的管理也不可能面面俱到，有的地方公司本身也是一個獨立王國。所以具體的情況非常複雜，甚至可以說混亂。

    西北省的情況本身也有些特殊，西北省沒有什麼油氣資源，境內只有臨黃和北河兩個小油田，由於油田的產量很低，位置又比較偏，運輸不方便。石油總公司對這兩塊油田根本沒有什麼關注，基本上已經被放棄了。

    油氣的勘探開採都需要大量投入，石油總公司看起來體量很大，但是實力和真正的石油巨頭相比，無論是技術和資金，都差得很多。他們也只能優先保證重點工程和油田的投入，就算是這樣，還經常要通過國際合作，引進外資，比如這幾年進行得比較好的塔里木油田的開發，就引進了外資，用未來開採出來的石油作為擔保。向外資財團借錢，等石油開採出來以後，以一定的價格賣給對方償還借貸。

    產量預期比較明顯，並且是國家重點工程的塔里木尚且如此，北河、臨黃這樣的小油田基本上處於自生自滅的狀態。

    西北省是革命老區，特別是臨黃地區是革命聖地，老區大多位於大山當中，交通不便。當年這些大山就是革命軍隊的保護殼，可是在建設年代，這些大山又會成為發展經濟的桎梏，導致交通不便，經濟發展困難。

    為了支持革命老區的建設，臨黃油田是石油總公司僅有的幾個交給地方運營的油田之一，連帶北河油田一起享受了特殊的待遇。隸屬於石油總公司的西北石油公司並不擁有這兩個油田的所有權，兩個油田分別獨立運營。

    油田的產出有力地支持了地方建設，不過自身實力也非常有限，只能維持現有油田的生產。根本沒有能力繼續進行勘探開採。當然，根據現有的資料，這兩個油田都是小油田，西北省也沒有適合油氣資源形成的地殼條件，所以無論是省里還是地方，都沒有計劃對油田進行擴產，基本上就是維持現狀，得過且過。

    包飛揚卻知道臨黃和北河之間有一個比較可觀的大型油田，雖然比不上塔里木，但是要遠遠超出現在的規模，足以讓西北省的油氣產業發生翻天覆地的變化。

    不過要將這塊油田開採出來，首先必須要對省內的石油產業進行重組，唯有集中全省的力量，才可能采出石油；也唯有形成一定的實力，才能夠保住最後的果實。

    所以履任以後，包飛揚一方面儘快了解西北石油產業的現狀，另外一方面，他首先去了一趟西北省石油化工廳。

    西北省石油化工廳主要負責全省石油工業、化學工業、化肥工業，以及化學礦產業的管理，和能改辦相關的也就是石油這一塊。