雄州到幽州，是以前的宋朝與契丹的驛路，交通方便。第三天一早，大隊人馬離了雄州，向著幽州而去。路上的驛站早已破敗不堪，臨時收拾了，供趙禎和一眾大臣居住。張玉和龍衛軍則在旁邊紮營。

    過了新城縣，第三天到了涿州。一到城門，就見到大量百姓跪在城門口，擺著香案。

    杜中宵吩咐不必停留，大軍進接進城。剛剛走到城門口，突然一個漢子衝上來，跪在街中間，不住地向鹵簿磕頭。兩個衛士急急衝上前，拉起漢子的臂膀，拖到一邊。

    車上的趙禎道：「先帝時，每出大內，御街兩則必有百姓圍觀。至有百姓要見天子容顏，特意攔駕之事。先帝雖然感覺不便，卻從不怪責。朕來幽州，當記先帝聖德，不可苛待百姓。」

    說完，讓宋庠上前，詢問此人為何攔路。

    不多時，宋庠回來，拱手道：「陛下，微臣問得清楚。此人名馬宗海，在城裡開間酒鋪。有兩個兒子，均被刺為簽軍，生死不知。因為最近沒有生意，大兒媳跟人走了，留下一個小兒。二兒媳前些日子凍餓而死，留下一個女兒。自大軍入城，在城裡設了粥棚，這些日子都是靠著朝廷施粥過活。聽聞陛下來涿州，特意來謝。此人雖衝撞大駕，倒是個好人。」

    趙禎嘆息道：「著實是可憐。命涿州城裡，給些錢糧，助他把酒鋪重新辦起來。等到下年，生意應該就好了。現在諸處艱難，地方官該用心做事。」

    宋庠領旨，自去吩咐。

    杜中宵騎在馬上，沒有說話。自契丹大軍南下，幽州治內，不管是窮是富，沒有衙門裡的關係，這些日子都很慘。開始的時候，還只是簽軍，征糧徵稅而已。到了後來，契丹大軍搶不到糧，前方戰事又不利，就變本加厲了。無所謂征與不征，錢糧皆是直接到民戶來搶，許多人一夜之間破產。

    知道又怎麼樣呢？杜中宵也沒有辦法。宋朝的錢糧並不是無窮無盡，能夠保證不餓死人，已經了不起了。其他的事情，只能當沒看見。

    趙禎是皇帝，遇到這種事情，當然可以命手下給這漢子補助，收攏人心。杜中宵不行，收攏人心不是他的工作，只能不問。他的工作是把契丹軍隊消滅，地方生產儘快恢復。

    進了城，到了涿州官衙歇下。趙禎把杜中宵和韓琦叫來。

    進了房門，兩人行禮如儀。趙禎吩咐落座。

    上了茶來，趙禎道：「今日入涿州，見百姓皆有菜色，與雄州大不同。不用問，此去向北應該大多如此。收復這些地方之後，這裡就是朝廷境土了，百姓如此可是不行。讓治下百姓衣食不缺，不受凍餒之苦，不只是朝廷聖德，也可以儘快收復這裡的人心。你們以為，應該怎麼做？」

    韓琦拱手：「幽州現在最缺的是糧食。可以從兩浙再和糴些糧食，運來幽州。每日施粥，保證不會有人餓死。能堅持到下年，就有辦法。這些活下來的人，必然感念朝廷的恩德。」

    趙禎點了點頭，轉頭對杜中宵道：「太尉以為，應該如何？」

    杜中宵道：「授人以魚，不如授人以漁。幽州百姓艱難，一是缺糧食。便如相公所說，從內地運些糧食來，先保證不餓死人。再一個，契丹搜刮太過厲害，幽州百業凋弊，百姓掙不到錢。便如今天城門外的馬宗海，他本來有自己的酒鋪，以前應該衣食無缺。但現在人人都沒有錢，做不來生意，家人只能凍餓而死。朝廷要做的，一是要組織生產。契丹簽軍，青壯大多被刺入軍中，民間缺人手。由衙門出面，把人組織起來，讓各家互助，讓他們有事情做，能領到錢，是要務。還有一件，朝廷占領了這裡，錢幣也要通行這裡。可以讓中書運些錢來，地方上做些事情，修橋鋪路運糧，不管什麼都可以，把錢發到這裡的百姓手裡。百姓手裡有錢，就有商人販糧來，也是辦法。」

    趙禎聽了連連點頭：「有道理。若只是由朝廷施粥，一是朝廷花費不少，再一個不是長久之計。若是讓百姓做活，衙門給他們發錢，就好得多了。百姓得到了錢，衙門也做了事情，兩全其美。」

    杜中宵道：「這是以工代賑，讓百姓做工賺錢，渡過災荒年月。」

    趙禎道：「如此做，總得有個名目。這裡做什麼事情合適？這是驛路，看起來有些殘破，可不可以讓涿州等地，招百姓來修整道路？修橋鋪路這些事，做起