姚阿六帶了幾個人，在市場裡巡視。菜市場就是這個樣子，必須每日早起，與其他幾個菜市場的人商量過了，交流了最新的信息，回來宣布價格，講清規矩。這活賺的，也不像一般人說的那麼容易。

    看看將近中午，姚阿六帶著幾個人，準備到附近酒樓飲酒。到了王大郎的攤前，道：「大哥今天生意可好？四弟已經坐上車了吧？」

    王大郎道：「好，一切都好。四郎凌晨就坐上了車，到開封府去了。」

    姚阿六聽了連連點頭，帶著人向外面走去。快要出市場的時候，突然迎面了來了五六個公人，指著姚阿六道：「姚阿六，你的事犯了！隨我們到衙門走一遭！」

    說完，不分青紅皂白，便就上來拿人。幾個手下一看，便拉開架勢，要與公人放對。

    姚阿六伸手拉住，道：「官府有人，隨他們走就是。你們先回去，問明周圍，等我的消息！」

    幾個漢子收手，恨恨地看著公人們拿了姚阿六，推推搡搡，向城裡去了。

    王大郎在一邊看得目瞪口呆，過了一會，才對那幾個姚阿六的手下道：「這是出了什麼事？怎麼突然就來拿人？我那幾個人的樣子，不似是本縣人氏。」

    一個人道：「我認得他們，是鐵監那邊的，不是葉縣公人。」

    說著，幾個人略一商量，便一起回到姚阿六住處，托人打聽其他市場的消息。

    葉縣衙里，還沒有到中午，便已經擠滿了拿來的人。從附近幾州調來的官員們，各自拿著這些日子收到的狀紙，帶著鐵監那裡調來的公人，四處找人。

    鮑軻看著這情景，輕撫額頭，道：「我的天呀！一下子抓來這麼多人，要審到什麼時候！中丞這一次可是做得大了！沒了這些人，葉縣還不知道會變成什麼樣子！」

    吳君庸道：「中丞說的並沒有錯，可真要去做，葉縣全亂套了！平日裡，全靠這些人維持著百姓日常生活。縣裡沒了他們，非要亂成一鍋粥不可。說起來，中丞也是從州縣做起來的，怎麼如此！」

    說完，兩人一起搖頭。

    做過州縣官，就知道地方秩序維持，缺不了這些地方龍蛇。沒有他們配合官府，地方秩序怎麼維持呢？官方機構，只是到縣為止，縣以下的鄉里就是差役，只能幫著收賦稅。官府沒有那麼多人，管不了太多的事情。民間小爭執，當然是靠這些。

    驛館裡，杜中宵放下手中公文，對陶十七道：「朝廷來文，讓我十日後回京，在這裡待不了許多日子了。今天才有官員來，抓縣裡的各種牛鬼蛇神，到時只怕審理不完。」

    陶十七搖頭：「官人，恕我直言，把地方上管市場的強人全抓起來，不斷不會安定，還必然會雜亂無章。各種各樣的市場，包括車站碼頭貨棧，全靠著這些，才能夠正常運轉。葉縣的生意繁榮，這些人出力不少呢！沒了他們，豈不一團糟？」

    杜中宵道：「十七，你知道其他地方為什麼是這樣嗎？」

    陶十七道：「自古以來就是如此。官方力有未逮，只好靠著民間做事。」

    杜中宵搖了搖頭：「這話說對也對，說不對，因為有許多不對的地方。以前的地方，官府能管的只有州城縣城，出了城池，鄉下地方除了發生案件，官府只管收稅。不是不想管，而是官府財力有限，實在管不到。葉縣這裡可不一樣，從建鐵監起，有七八年了，地方富得流油。只要把錢收上來，官府僱人，怎麼就不能管了！這一回，把地方上的城狐社鼠抓了，必然亂一陣。能不能平靜下來，就看地方官員。」

    陶十七聽了，嘆了口氣，沒說什麼。就憑著現在的官員，只知道循規蹈矩，哪裡能夠做到。杜中宵想得不錯，可現實不行。現在缺的，不只是制度和規矩，也實在缺人。

    杜中宵道：「我是御史中丞，到了地方，也只能查訪奏事，而不能直接伸手去管。沒有辦法，只能夠出出主意，現在的官員能不能做到，就看他們自己的造化。如果不行，那就只有換人來了。」

    陶十七道：「官人，其實按我來說，葉縣雖亂，到底是比以前強得多。柏亭監這裡，百姓可是一直記得你的好呢。現在把地方搞亂了，只怕會有閒話。」

    杜中宵笑道：「我幫著百姓把欺壓他們的人抓了，怎麼還有閒話？」

    陶