出了東華門，已經太陽西垂。看著天邊的夕陽，杜中宵輕輕出了一口氣。這次議事，比自己指揮一場大戰還累。說到底，新的軍隊體制，新的作戰形式還沒有被廣泛接受，討論戰事實在不容易。

    翰林學士王珪道：「明日沒有早朝，我們幾位同年商議，到附近樊樓飲酒耍子，為待曉從葉縣回來接風。天時不早，這就趕過去吧。那裡許多官員飲宴，穿著朝報也沒有什麼。」

    杜中宵道：「實不相瞞，在外地為官的時候，除了公務宴請，我還沒有穿著公服進過酒樓。這樣過去，著實有些不習慣。京城裡的風俗，與外地許多不同。」

    王珪道：「京城裡不知道多少官員，許多事情就見怪不怪了。」

    杜中宵笑道：「而且京城太大，出了宮來，哪裡方便回家換便服。走，莫要讓他們久等了。」

    說完，兩人帶著隨從，向東行去。轉過兩個路口，就到了樊樓門外。

    樊樓是東京城裡最大的酒樓，當然也是此時天下最大的酒樓，其格局是天下酒樓的標準。門外結著高大的彩樓，下面是花枝招展的女妓，前面立著兩排小廝，極是繁華熱鬧。

    見到杜中宵和王珪到來，一個小廝上前，道：「兩位相公辛苦。幾位官人已在裡面久等！」

    說完，引著杜中宵和王珪進了門，一路到了後院，進了一個小閣子裡。王安石、韓絳、蘇頌、韓宗彥幾個人已在裡面，急忙起身相迎。

    幾個人分賓認坐下，韓絳道：「我們在這裡商議，如果你們議事太晚，我們便就飲酒吃肉等著。話剛說完，你們便就進來了，真真是好巧。」

    杜中宵道：「今日議論如何攻党項，其實沒什麼大事，只是人多，話多而已。」

    涉及到朝廷大事，其餘幾人不再多問。此時菜已經上來，讓杜中宵引著喝了杯酒，說些閒話。聊了幾句，便就到了杜中宵前幾日上的奏章上面去。

    王安石道：「待曉前些日子到葉縣，回來後上了一道奏章，說要對那裡大改。奏章出來，朝臣們議論紛紛，說什麼的都有。我等幾人，除了子容外，對鐵監的事情不是很熟。剛才問子容，他在的時候主要事務都是鐵監的，葉縣並沒有什麼特別。不知那裡現在什麼樣子，讓待曉覺得必須要改才行呢？」

    杜中宵道：「子容知柏亭監的時候，鐵監剛剛建起來，葉縣當然沒有什麼特別。這幾年時間，特別是通了鐵路之後，葉縣那裡工商雲集，當然不一樣了。剛建鐵監時，葉縣不過幾千人戶，是普通的中原小縣。現在，那裡五六萬人戶，還是官府統計不足。靠著鐵監賣出來的鐵器，境內不知開了多少工廠，大到各種農業機械，小到針頭線腦，什麼東西廠里都能產出來。人戶聚集，工廠無數，當然跟以前不一樣了。」

    韓絳道：「縱然如此，也不過是比以前大了，縣升為州，增加官員就好。」

    杜中宵搖了搖頭：「子華啊，事情哪裡那麼簡單！葉縣和柏亭監是聯在一起的，兩地相加，合計約十萬人戶。這十萬人戶可不是分散居住，而是沿澧河兩岸聚在一起。本朝除了開封府外，哪裡還有這麼大的地方？開封府多少官吏？多少軍兵？葉縣呢？還不只是人多，他們那裡工廠也多。誇張一點，現在天下的工廠，一大半都在葉縣周圍。工廠與農戶和店鋪都不同，對他們怎麼管理？怎麼收稅？這一切都是從前沒有遇到的事情。現在不改，不試出可靠辦法來，將來一定要吃大苦頭的！」

    其餘幾人一起點頭，沒有說話。十萬人戶聚在一起，是什麼樣子？他們一時之間想不出來。這樣多的人戶，在京城這樣全國首善之地，跟在地方可是不一樣的。地方沒有開封府的政治資源，沒有這麼多人力去管轄，也沒有全國供養的優越條件，想妥善治理還真是不容易。

    飲了幾杯酒，王安石道：「依待曉奏章，葉縣那裡現在錢糧廣有，似不難治理。」

    杜中宵道：「話可以這麼說，但現在的官制，卻很難辦到。縣裡嚴格來說收上來的錢糧，都應該解送州里，本身沒有餘錢。沒有錢就難做事啊。幾戶人戶聚在一起，就靠知縣、縣尉、主簿幾個官員，怎麼管得過來呢？如果增加官員，總要名目，有辦法啊。」

    眾人一起點頭。現在的政治制度是立國時，太祖和太宗為了防止地方割據而制定的，總的原則是虛地方、實中