喝了口茶，杜中宵道：「天下治亂，無非兩面，一面是文治，一面是武功。歷朝武功之最，無過於兩漢之時。四海之內，盡皆臣妾，哪怕漢之將亡，依然四夷畏服。文治之最——」

    說到這裡，杜中宵苦笑著搖了搖頭：「通讀史書，只怕只有傳說之中的三朝之治了。然而，傳說終究是傳說，哪不知道真也不真。」

    王拱辰道：「三代之治，史書傳之，聖人贊之，自然不會有假。我等後人，只要盡心於國，用心於民，何愁不能重現三代盛世。」

    杜中宵聽了就笑：「我雖然進士出身，出仕即為文官，說起文治，其實乏善可陳——」

    王拱辰道：「節帥謙虛。在永城為知縣，治績第一。以後并州、火山軍、京西路為官，無不有善政留於當地。如果節帥說自己為官沒有治績，天下官員，又有幾個有治績呢。」

    杜中宵想了想，點點頭：「內翰如此說，仔細回想，好像還行？」

    王拱辰笑道：「豈只是還行。不過節帥軍功太大，自己覺得以前治績配不上軍功罷了。」

    杜中道：「不說這些，還是說到武功上來。漢朝的事已是千年前，再說四海之內，盡為臣妾，不合時宜了。現在應該說，最低限度，盡復故土，四夷畏服，勉強可算大宋武功了。要建立武功，就必須有一支戰無不勝的軍隊。剛才我說了這支軍隊應該是什麼樣的性質，確業了軍隊性質，就決定了軍隊根基。這樣一支軍隊，游手惰民是不行的，罪人更加不行，必然兵將俱為良家子。禁軍進行整訓，篩選兵員，必須遵從這樣的原則。不如此，禁軍是不能脫胎換骨的。」

    王拱辰點了點頭，沒有說話。確定了軍隊的性質，兵源也就確定了，必須進行大改，無須多說。

    杜中宵道：「這些根本的說完了，再說一點細節吧。從營田廂軍開始，我帶的軍中編成，其實是參照文官體系來。朝中大臣，應該都能看出來。」

    王拱辰道：「大多都看出來了，所以自韓太尉以下，朝臣並無異議。」

    杜中宵點了點頭。河曲路大軍的組織結構，人員任用，其實參照的是現在的文官體系。正是因為這個特點，韓琦在河曲路的時候，沒有異議。朝廷按河曲路模式整訓禁軍，文官們全力支持。

    杜中宵又道：「文官體系的特點，是權在官員，事在吏員，大約如此。當然，現在朝廷官員和吏員分得不那麼清楚，特別是低級官員，常與吏員混雜不清。有官員在做吏員的事，也有吏員做官員的事。什麼是官員？當然由朝廷來定。但最少有三條，符合了才是官員。」

    王拱辰聽了好奇：「敢問節帥，不知符合了哪三條才能算是官員呢？」

    杜中宵道：「其實都是朝廷定下來的，只是沒有明說三條罷了。官員身份的第一條，官是流官，必有任期。除非民請，聖上恩准，否則不得延期，到期必須他調。」

    王拱辰點頭道：「不錯，現在確實是如此。能夠民請獲准延期的官員，無一不是能臣。」

    杜中宵又道：「第二條，凡是官員必須依迴避法。在地方，自己、家人、姻親、各種故舊，皆不得置產業。為官之地，不管是不在本州，還是離鄉三百里外，八百里外，或者不在本路為官，依朝廷所定的為準，反正不能在本鄉為官。在京城為官，則本衙門內不得有親朋故舊，上司、下屬皆是如此。」

    王拱辰點了點頭。這也是現在實行的，不只是如此，還包括宰相和台諫要迴避。當上了宰相，有關係的皆不能為台諫，必須辭職。如果隱瞞不報的，會受到懲罰。前朝宰相王旦，姻親眾多，王素做御史的時候，就因為新宰相上任，隱瞞姻親關係，被貶官為任。

    「第三條，官員對下級官員有舉薦權，而沒有提拔、任免的權力。人事之權，在審官院，在兩府大臣，在聖上。若不如此，難免結黨，終成大患。」

    這也是正在實行的制度，只是沒有杜中宵說的這麼明確而已。官員升遷，有部除、堂除、特旨，貶官有被彈劾，考績不合格，治事不力等等。也就是說，官員沒有提拔官員的權力，也沒有壓制官員升遷的權力，有的是監察權。官員能提拔任免的是吏員，這就是權在官員，事在吏員的組織原則。這都是這個年代實行的制度，只是杜中宵借鑑明確，當作原則提出來。

    見王拱