從襄州回來，杜中宵與發運司一起上奏，在汴河和汴襄鐵路沿線州縣行均輸法。加大發運司和州縣的權限，對朝廷所需的物資靈活採購，三司不再定地、定價，實行徒貴就賤、用近易遠的原則。這套辦法是發運使許元提出來的，在汴河沿岸已經部分實行，現在擴展到京西路來，做了補充。

    隨後杜中宵上章，把常平倉平抑物價的貨物範圍，從糧食為主擴展到一般貨物，建立完整的商業網絡。即京西路分別在洛陽和襄陽設立常平市易司，重要州縣設立分司，下面設場，自由貿易。常平倉根據一路之內的價格趨勢，價低即買，價高則售，保證市場價格穩定。

    宋朝商業實行的是行會制，不是自由貿易，產生了很多弊端。大商人利用雄厚的本錢，和官府給予的特殊地位，把持商業活動，攫取超額利潤。官府雖然獲得了利用大商人控制、操控經濟活動的便利，但商業利潤被商人所得，官府得利甚微。特別是稅收，大宗貿易以實物稅為主，現錢很少，錢荒幾乎成為日常。因為市面上的大量現錢，進了大商人手中，貨幣的流通速度極低。再一個大商人把持商業，壓榨其他從業者，小商人、小店鋪、小手工業者只能微利，不利於經濟的發展。

    一月之後，奏章得到允許，讓杜中宵以鐵監的利潤為本錢，在本路建立常平倉體系。正式建立京西路提舉常衙門，設於襄陽縣對面的樊城鎮。

    在此之前，杜中宵下令徹底清查京西路各州的常平倉和義倉。以通判為主，各州互查，再抽出一部分知縣，進行覆查。賬冊必須清楚，如有虧空，寫明原因，暫不進行追繳。

    官場上做事就是這樣，把官員們的責任免了，他們做事才能放下心來。只是清查賬冊，而不追究責任，得到的數字相對準確。不加上暫不追繳這一句話，賬面數字就不可信，地方官必然想方設法隱瞞。即使說了暫不追繳，許多地方的賬依然不對，部分官員還是打著先在數字上糊弄過去，後續補上的主意。

    這些事情辦完，已經到了臘月。杜循坐著火車，急匆匆地到了樊城，說是年前來看看兒子。杜家在許州根基已經穩固，現在又通了火車，來往方便，家人不與杜中宵住在一起。每隔一斷時間，他們來探親。

    到了後衙，杜中宵吩咐上了茶水，對杜循道：「阿爹，怎麼你一個人來？」

    杜循道：「原來定下，是要再過半月才來看你，其他人一時準備不及。我有事問你，先來了。」

    杜中宵道：「有什麼事如此緊急？家裡出了什麼事嗎？前些日子，宋相公回京，陳相公罷相到許州去，莫不是難為了我們家裡？」

    杜循道：「沒有，不要瞎想。陳相公到許州當日，我與本州官吏一起去迎接，酒筵為他接風，說了好一會的話。你為幾年做的事，朝廷看在眼裡，相公們甚是嘉許。」

    杜中宵皺眉道：「那能有什麼急事？巴巴地趕到這裡。」

    杜循向前湊了湊，緊張地道：「你前些日子去信，說讓我們家裡把除田宅、酒樓之外的產業，全部變賣出手。這些年我們家在州里縣裡買了不少產業，什麼行當都有。這是為你以後，為子孫後代打算，立下個基業，你都是知道的。突然要出手，莫不是你在朝里遇到了什麼難處？」

    杜中宵出了一口氣，笑道：「阿爹，你想到哪裡去了！我現在提舉常平，要整頓本路商業，讓你們把那些產業賣了，是避嫌而已。等到過幾年，我不在京西路任職了，再買回來就是。」

    聽了這話，杜循有些不悅：「在朝當官，只聽說為家裡賺錢行些方便，只要不違律法即可，哪裡有不讓自家做生意的。你儘管做你的官，不要管我在家裡怎麼打理家業。」

    杜中宵道：「阿爹，官場上做事，不得不小心些。此次我提舉常平，本路許多商人必然不會似從前那麼舒服，自家不避嫌，到時難免流言四起。而且，只要官府下手，很多產業不那麼值錢了，現在賣了也不吃虧。聽我一句話，拿著現錢在手，強似其他，幾年後再買不遲。」

    杜循道：「現錢在手，可以做質庫生意。只是許州豪門大戶不少，這生意也不好做。」

    「質庫也賣掉，這生意不要做。——不只是現在不要做，以後也不要做，沒前途的。」

    質庫是權貴之家最喜歡做的生意，只要有本錢，有手段，這生意做起