周德威、王子明、趙貴、周新還有杜伏威五個連襟坐一塊喝酒，過去，五人出身都差不多，也就周德威是個小地主，王子明是個讀書人，而趙貴是個獵戶，周新是個漁夫，杜伏威只是個放豬倌。

    可如今，卻一個個皆封國公，盡著紫金。

    「聽說大姐夫你馬上要出任長安留守了，恭喜啊！」

    周德威哈哈一笑，「都是為皇帝辦差。」他年紀稍長，而且向來穩重敦厚，過去征戰之時，雖然衝鋒陷陣時少，但多是留守策後，也是立下不少汗馬功勞的。如今北方平定，皇帝選了這位大姐夫出鎮長安城，留守西京，也看出皇帝對他的看重。

    王子明是讀書人出身，以前便一直是皇帝的錢袋子管家，之前一直任民部尚書一職。而現在，皇帝已經提拔他為尚書右僕射，原右僕射杜如晦轉為左僕射。

    而左僕射侯莫陳乂轉為中書侍郎加同門下平章事銜。

    現如今的宰相班子，又經過了調整。

    中書侍郎侯莫陳乂、房玄齡，門下侍郎魏徵、蕭瑀，尚書左僕射杜如晦、右僕射王子明，御史大夫杜淹、翰林學士承旨陳叔達、樞密使張須陀，吏部尚書屈突通、兵部尚書衛文升。

    皆知同中書門下平章事銜，宰相人數達到了罕見的十一人之多。

    而且還有一個特點，就是宰相由過去的三高官官，到如今的不再局限於三高官官，而是以加同中書門下平章事銜，才是宰相。

    且三高官官都空缺，只是僕射和侍郎主持省務。

    另一方面，中樞也從尚書省，轉移到了門下省的政事堂，政事堂還專設了五房，有下屬官吏協助宰相們理事。

    十一位宰相沒有首相次相輔相這些，而是輪流主持政事堂議事，並設有政事筆，當值宰相則執政事筆。

    政事堂平時由當值宰相坐班當值，遇重大事務則召集諸位宰相一起議事商決，平時下朝後，宰相們各回本衙，處理本衙事務。

    這種改變，其實也是在隋朝的基礎上發展而來。

    這好比隋初時，朝廷大事是在尚書省，就類似是國wu院中總理主持，然後現在的政事堂，則相當於常wei會，加同中書門下平章事銜方為真宰相，就類似於加了常委銜。

    群相議政，能避免權臣奸相，同時也能大大提升皇帝處理國家事務的效率。

    天下之大，若是事事親為，皇帝累死也辦不完。所以他效仿明朝制度，另設通政司，所有奏摺都先送到通政司，由他們抄錄備份，然後送一份到政事堂，送一份至皇帝御書房，再留備入檔一份。

    送到政事堂的奏摺，由宰相們議論，給出相應的處置方案，他們將處置的方案寫在一張紙上，貼在奏章外。並且根據奏章內容的輕重緩急等，貼不同顏色的紙，一般尋常事務，只貼白紙，然後是綠紙，再是黃紙，重大緊急的事務則貼紅紙。

    貼紙完，再交回通政司，再次抄錄存檔，然後送御書房。

    這時，翰林學士院的學士們，則要負責為皇帝先行瀏覽分類，如確認白綠貼紙的奏章分類屬實，且貼紙上的處置得當，便會代皇帝硃批轉回通政司。

    通政司再按其類別，轉到尚書省，尚書省給予自己的建議或附議，再轉給相應的六部九寺衙門，對應的部寺根據宰相和尚書省的指示執行。

    而對於貼黃貼紅的重要奏章，則才會送到皇帝面前過目。

    翰林學士會先擬好一個目錄，簡略註明各道奏章的內容和宰相的處置，由皇帝過目。

    皇帝便可據此先篩選一遍，既做到心中有數，又不錯過重大事務。

    對宰相們票擬得當的奏章，皇帝會指示翰林學士代硃批通過。而對有疑惑的，則會親自研究，甚至做出指示，由翰林學士代批旨意。

    若是對宰相票擬處置不滿，也可否定，打回讓宰相重擬，或直接給出自己的處置結果，交由宰相商議。

    最終形成決議，則還是要交由中書擬詔，門下審核，尚書執行。

    翰林院學士在這個決策層里，充當的是皇帝的秘書角色，甚至是智囊顧問角色。

    中書門下政事堂，是最高決策中樞，而皇帝則是最終決策人，但門下省又負有最終審核權。

    層層架構，既要