《中德密約》規定，德國將支持北方政府以及未來的中國發展工業，而北方政府則要向德國開放市場等至於更細的條款，則主要是德國向北方政府提供一筆五億馬克的底細貸款，年息百分之五，十五年後償還。不過，這筆貸款被要求全部購買德國的武器裝備和工業設備。

    購買的武器裝備，除了旅順要塞的兩百餘門要塞炮之外，就是海軍的戰艦了。包括兩艘『龍騰級』戰列艦，每艘四千五百萬馬克。七艘『北方七省級』輕巡洋艦，每艘五百五十萬馬克。12艘『甲級』驅逐艦，每艘三百五十萬馬克，總金額為一億七千零五十萬馬克。

    至於購買的工業設備，則主要是鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉設備，以及進行機器設備生產的各類精密工具機。另外還有製造火車頭的設備等等。除此之外，北方政府還向德國訂購了一座中型造船廠所需要的全部設備。這座造船廠放在旅順，建成之後，能夠生產一萬噸以下的巡洋艦。至於戰列艦或者戰列巡洋艦之類的，一方面技術還達不夠，另外一方面還沒有足夠的熟練工人，只能夠等到日後再繼續升級。

    除此之外，北方政府還和德國方面進行了一系列的軍事合作。北方政府將向德國派遣一千名陸軍留學生，前往德國的陸軍學院學習。海軍則會派遣兩千名留學生去德國的海軍學院學習。相比陸軍，中國更加缺乏海軍方面的人才。另外，接收訂購的這些戰列艦、輕巡洋艦和驅逐艦的官兵們，也將在年底前前往德國，先進行訓練。等到戰艦完工之後，直接開回來。吳皓軒估計，到時候戰爭恐怕已經要開始了。

    另外，德國人還將幫助北方政府建設一座潛艇工廠，用於對這種水下武器的研製和製造。在中日兩國海軍實力相差巨大的情況下，吳皓軒只能夠想盡辦法來扭轉不利局面了。採用水面艦艇加上水下潛艇夾擊的方式。無疑能夠讓日本人付出慘重的代價。日本人的戰艦，可是向來都不注重反潛的，這一點甚至延續到了二戰之中。如果北方海軍能夠用十多艘潛艇部署在黃海的話，一定可以狠狠給日本人一個教訓。

    薩鎮冰和程璧光等人在7月下旬就回到了旅順。吳皓軒也從盛京趕到了旅順，和他們見面。海軍所需要的戰艦已經向德國人訂購了，現在所缺的則是人了。可別到時候戰艦購買了，卻沒有足夠的人駕駛。那可就是一個天大的笑話了。所幸的是，薩鎮冰和程璧光這一次。為吳皓軒帶來了足夠的人。

    除了南北洋和福建水師、廣東水師的老人之外，還有不少人立志於加入海軍的年輕人，也一起來到了旅順。薩鎮冰甚至將整個煙臺水師學堂都給搬空了，不管是教員還是學員，全部都跟著他到了旅順。見到吳皓軒之後，薩鎮冰直接就提出要在旅順辦一所更大的水師學堂，爭取每年能夠為海軍培養兩千名甚至更多的合格官兵。

    對此，吳皓軒欣然同意，直接答應建立北方海軍學校。並且。規模更是擴大了不少，爭取每年能夠培養出五千名甚至更多的海軍官兵。這樣的大手筆，讓薩鎮冰、程璧光以及和他們一起來的海軍老人們，十分的滿意。他們從這就能夠看得出來，吳皓軒是真心實意想要建立一支強大的海軍的。

    在旅順要塞司令官的會議室內，吳皓軒召開了北方海軍成立會議。當然，因為一切都要保密。所以只有少數高層參加了。

    「諸位，感謝你們能夠來到旅順，來到北方。我知道，甲午一戰的慘敗，對於諸位來說都是心裡的痛，是大家的恥辱。我也同樣是這樣認為的。所以。我們才更應該臥薪嘗膽，一雪恥辱。海軍，是一個大國必須要具備的軍種。如果說陸軍是守衛國家的基石，那麼海軍就是為國開疆闢土的利劍。我希望，未來的北方海軍，不僅僅能夠打敗日本海軍這個宿敵，更是能夠捍衛我們在海外的利益。」吳皓軒鄭重的說道。

    吳皓軒對海軍的期望很高。中國是一個大陸國家，國人對於海洋的認識很淺，這也就使得大家不重視海外的利益。雖然，現在世界已經被列強瓜分完畢了。但是，世界的格局即將發生巨大的變化。中國必須要抓住這個機會，才能夠擴大在海外的利益。這就使得，中國必須要擁有一支強大的海軍才行。北方海軍，無疑就是中國海軍的前身。

    「這是少帥對我們的期望，我們無以為報，只有浴血奮戰，哪怕粉身碎骨，以死殉國，也毫不退縮！」薩鎮冰激動的說道。