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    12月9日，美國國會通過了議員阿爾·戈爾起草的《1991年高性能計算法案》，並同時撥款6億美元給national_research_and_education_network——美國國家科研教育網絡。

    12月19日，阿爾·戈爾通過《基督科學箴言報》，直接把美國國家科研教育網絡稱作「信息高速公路」——他希望其能成為在全美範圍內建成光纖網絡的催化劑。

    事實上，蓬勃的網際網路運動當中，來自商界的唐煥的演講，來自政界的阿爾·戈爾的法案，只是一部分而已，像設計了tcp/ip協議和網際網路基礎架構，而被共同稱為「網際網路之父」的羅伯特·卡恩和文頓·瑟夫等人，也從學術界發出了推動的聲音。

    《1991年高性能計算法案》的出台，引發了national_information_infrastructure——美國國家信息基礎設施建設計劃，即nii這個政策層面的調整。

    具體來講，這個構建全美信息網絡的龐大計劃，不僅會涉及到攝像機、掃描儀、鍵盤、電話機、傳真機、計算機、交換機、光盤，視頻錄音磁帶，電纜、衛星，光纖、微波網、電視機、顯示器、印表機等等看得見摸得著的硬體產品，還有資料庫、設備互操作等等提供各種服務的軟體系統。

    換而言之，從國家層面出發的nii，為it產業打造了一個饕餮盛宴，如同冷戰結束前，軍工企業們享受著國家投資傾斜福利的情況。

    話說回來，當今世界，也只有美國同時具備財力、人才，以及足夠的空間，來玩這個高端的遊戲。

    而唐煥之所以對網際網路如此熱衷，除了隨便拉來一個人都能猜到的追逐財富的動力這個原因之外，更重要的是為了隱藏在網際網路中的那種可以影響整個世界的權力——當所有人都像離不開水和空氣那樣，嚴重依賴網際網路的時候，也就意味著網際網路綁架了所有人。這是人類社會新發展出來的一隻無形權威之手，當然也是新的上位者的一個終極追求。

    在這種熱火朝天地討論網際網路的氣氛當中，向來態度積極的首富先生，便舊事重提地建議美國國家科學基金會，將nsfnet轉為商用。

    這輪遊說的聲勢更大，蓋因多了一個藉口，那就是唐煥在comdex高峰論壇上演講的時候，所發表的唐氏定律，其中有關網絡價值的那一條——用戶越多，網際網路的價值越大。

    毫不誇張地講，短短時間內，網際網路發展唐氏定律便已經被討論爛了，研究透了，進而成為堪比摩爾定律的公認行業發展指導方針，被無數人引用。

    不過，nsfnet轉為商用仍需時日。因為美國政_府也希望控制網際網路，這就需要一個緩衝時間，來研製加密算法、安全晶片之類的特殊東西。好在美國民眾有著不信任政~府的傳統，對此極為反感，可以預見這個拖延理由很快就會被口水淹沒。

    唐煥明白，此類事情急不得。必須按部就班地走程序，好在網際網路概念大熱的情況下，美國在線ipo的機會差不多成熟了，也算是值回票價，對得起自己的耐心了。

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    網際網路的功能之一，便是跨越諸如地理位置的傳統限制，把人們聯繫到統一的虛擬社區。而就在美國這邊興致勃勃地探討網際網路的時候，大西洋對面的歐洲，也在統一化的道路上，邁出了非常重要的一步。

    12月9日至10日，在荷蘭的馬斯垂克舉行的第46屆歐洲共同體首腦會議，經過兩天的辯論，最終通過並草簽了《政~治聯盟條約》和《歐洲經濟與貨幣聯盟條約》，合稱《歐洲聯盟條約》，也就是《馬斯垂克條約》。

    這一條約是對1957年《羅馬條約》的修訂，為歐洲共同體建立政~治聯盟和經濟與貨幣聯盟，確立了目標與步驟。

    其中的《政~治聯盟條約》，最早在1990年4月，由法國總統弗朗索瓦·密特朗與德國總理赫爾穆特·科爾共同提出，目標為：實行共同的外交和防務政策；進一步擴大歐洲共同體超國家機構的權力；擴大歐洲議會的權力，使其由原來的諮詢和監