小皇帝這邊的勢力畢竟處於弱勢，在十部十樞中，小皇帝還是安插了不少忠於皇室的人手的，只是在這個時候顯然不能暴露身份，小皇帝也只不過是為了反對而反對，其實他的內心是贊成的，因為早在之前陳瀟橫就秘密面聖，將陳之墨的計劃告知了小皇帝，這都在陳之墨的算計之中。

    小皇帝此刻表現出猶豫，反而激起了朝中反對勢力必然推行此事的衝動。

    朝堂上，所有人都圍繞著頃焦城擴城一事的利弊展開了討論，各說各有理，小皇帝也沒有著急，讓下面的大臣各抒己見、爭論不休。

    在這過程中，小皇帝一直微皺著眉頭，顯然對這件事有些一些顧慮和猶豫，在他表達了顧慮之後就再也沒有發言了。

    所有人都看出了小皇帝在擴城這件事上的牴觸情緒，反對勢力加大火力不斷推波助瀾，皇室勢力更是據理力爭，中立勢力則是正常地表達自己的觀點，有一些暫無陣營卻有投機心思的人就開始挑選陣營了，在這種時候，但凡自己的言語能夠幫助一方獲得更大的支持，說不定自己就能被一方大佬給看上，說不定就能獲得被重用的機會。

    這場爭論持續了大半天，連午膳都是在朝堂上用的，用完午膳繼續討論。

    三大輔政大臣及其爪牙無論怎麼說，小皇帝就是不表態，而是由歸屬小皇帝的大臣闡述如何如何難以成行，如何如何造成財政負擔。

    三大輔政大臣都是人精，他們也知道如果不給小皇帝一些好處，小皇帝是不會鬆口答應擴城一事的，他們怎麼說終歸是臣子，在擴城一事可有可無的情況下，小皇帝如果硬是不答應，這件事是肯定無法成行的。

    三大輔政大臣之所以一直在殿上爭論而不拋出實質性的好處，就是想將自己的利益最大化，如果一上來就妥協讓出一定的利益，那小皇帝定然會乘勝追擊爭取更多的好處。

    大家都在博弈，目前是三大輔政大臣在求小皇帝辦事，他們表現得強勢，無非就是想給小皇帝一些壓力，讓這種不均衡的局面變得對他們有利一些。

    三大輔政大臣這邊的朝廷臣子占據了大多數，對小皇帝施壓肯定是有一定效果的，這番爭論下來，小皇帝也不敢獅子大開口了。

    時機也差不多了，大家其實都挺有默契的，於是開始提出了一些真正能解決問題的方案，話題總算從能否擴城進入到了如何擴城上面了，其實就是小皇帝退了一步，讓對手給出自己滿意的好處。

    既然進入了討價還價的階段，進展就快多了，雙方從暗裡的博弈到了明面上的協調平衡，也從一開始的暗示到了最後提出實質性的建議。

    一天時間就這麼過去了，總算是就擴城的事宜達成了共識，戚友常也是破例上朝，他看到殿上諸位大臣議論了一天，心裡無比感慨，還是在頃焦城好啊，一切幾乎都由他說了算，哪裡會出現這般暗潮洶湧的局面。

    擴城的事最終確定了下來，由工建部和橫控集團聯合負責，畢竟橫控集團有著樞滄國最好的設計師和施工隊，這也是小皇帝替橫控集團爭取來的。

    至於擴城資金募集，分成四部分，一部分由朝廷撥款，一部分由橫控集團出資，一部分由樞滄城五大家族出資，一部分由頃焦城五大家族出資。

    橫控集團也要出資也是三大輔政大臣對小皇帝施壓的結果，大家都在尋求著平衡。

    這次擴城確定了一個方案，那就是誰出資，誰優先享有新城土地購買權，要是五大家族或者是八大家族不願意出資，那擴城後的土地銷售，他們就會被朝廷排除在外，這也是小皇帝想出的解決擴城資金問題的辦法。

    這個方案還需要橫控集團、五大家族和八大家族的同意，這裡只是暫時提了出來，如果無法成行，那擴城一事就還需要繼續商議。

    其實在場的所有人都明白，橫控集團和那些豪門大族怎麼可能不答應，房產開發在眼目前可是最賺錢的行業，地皮的稀缺更是限制了他們的發展，如果有這麼一個拿到地皮的機會，他們定然會答應的。

    對於朝廷出資這一塊，小皇帝依然表達了自己的糾結，畢竟朝廷不願意出這筆錢，因為朝廷並沒有直接進行房地產開發和銷售，這些錢大頭還是開放商給賺了，自己出錢出力，最終獲利反而是最少的，換作誰都不樂意了，加上朝廷最近對外