「安撫氐族部落之事，就交給在下。在下雖然不才，但在氐族之中，素有威望。至於羌族，需要恩威並施。應該先加以安撫勸諭，徵收他們的田租賦稅，如果不服從命令, 然後再去討伐他們。」

    苻堅被張華召見，作為氐族首領，苻堅卻與北魏孝文帝一樣，崇尚漢儒文化，對答如流。

    有苻堅出馬，招攬氐族部落輕而易舉。

    苻堅也在積極漢化氐族部落，表示支持張華的想法。

    「此乃秦國之地的戶籍、地形、法令等圖書檔案。但因為戰亂, 百姓逃亡, 戶籍檔案可能不再適用。」

    商鞅獻上秦國的各種資料，重新整頓秦國。

    「派出官吏，召回逃亡的人口，赦免其逃亡之罪，且免除南涼之地三年稅賦。」

    張華口述政令，商鞅、范睢、李斯需要耐心記下。

    張華給予南涼之地的百姓優待，這樣的力度，足以吸引逃亡的百姓回到土地。

    古代之人，安土重遷，不到萬不得已，不會背井離鄉。

    「至於羌族、氐族部落，強行推行郡縣制，改土歸流，令部落之民固定在原地種田, 不得遷徙，與涼州之民一樣待遇。三年之後, 徵收田租稅賦。在街亭大戰時立功的部落，按照承諾，免除他們五年稅賦。」

    「涼州疲敝，來年遷徙部分關中人口至羌族、氐族部落的領地居住，開墾荒田。對於墾荒者，給予更多優待。」

    「另外，每個部落的酋長，都要將其長子，送至長安城，學習漢儒文化，酋長死後，才能返回部落。」

    「但凡不服從的部落，誅殺叛亂之人，部落之民，全部充作苦役。」

    張華認可苻堅的見解，恩威並施，同時遷移部分關中人口，進入南涼，加速各個部落的漢化進程以及減小羌氐人口的比例。

    南涼是以後攻取巴蜀的橋頭堡，從此地，可以偷渡陰平，直取巴蜀。

    張華一一下達政令，而商鞅、范睢、李斯，皆是名臣，設法落實這些政令。

    王猛一邊在抓虱子，一邊看著商鞅、范睢、李斯等秦國大臣記下張華口述的政令，怡然自得。

    「你們暫且下去，景略，你單獨留下。」

    張華下達一系列政令之後，見王猛一副悠閒的神情，於是單獨留下王猛。

    王猛可不是什麼尋常人物，而是不遜色於秦國四大名相的王佐之才。

    不僅如此，王猛與諸葛亮一樣，喜歡親自帶兵征戰，輔佐苻堅統一北方。

    「景略，你為何一言不發？」

    張華知道王猛是大才，他與苻堅的關係，猶如諸葛亮之於劉備。

    「已經有諸多文臣為大王分憂，事無巨細，皆有人處理，又何須臣多此一舉？」

    「……」

    張華承認王猛說的有道理，秦國四大名相同時處理涼州內政，確實不需要王猛插手，甚至人手過多了。

    秦國的名相數量，實在是多的嚇人。

    「景略認為，若要統一天下，接下來該如何？」

    張華知道王猛是不只是內政大臣，還是謀士、統帥，苻堅能夠統一北方，基本上都是王猛帶著鄧羌、張蚝等武將攻城略地。

    王猛官至前秦丞相，都督中外諸軍事，執掌兵權，相當顯赫。

    王猛不死，淝水之戰，謝玄未必可以取勝。

    王猛答道：「大王如今坐擁關中、涼州、河洛、中原，地盤之大，猶勝於官渡之前的曹操，恐怕天下諸侯得知此消息，盡皆驚恐，不日關東之地，必定組成聯軍，討伐大王。」

    張華陷入沉默，而後說道：「還請景略賜教。」

    王猛將一隻虱子捏死，不急不緩說道：「大王體恤涼州之民，數年之內，不對巴蜀用兵。此時，應當趁著關東諸侯未及結盟，儘快攻取齊地、淮南、淮北，而後北渡黃河，一統北方。只要占據北方，飲馬長江，易如反掌。」

    「景略所想，正是我擔憂的事情啊。以後還要景略出謀劃策，助我統一天下。」

    張華聽到王猛的分析，確實正是張華最近所擔心的事情。

    擊敗強秦，占據涼州，新建六個軍團，這是很關鍵的一步。