李世民話中的意思很明顯，倭國這個地方，大唐是占定了。而去，是作為大唐的一個道，作為大唐的國土，而非是一個投降之後對大唐稱臣納貢的屬國，更不是一個幾乎脫離大唐朝政體系的羈縻之地。

    那這個問題就不能那麼輕易的回答了。

    將一個之前全然不是大唐的他國，變成大唐的一個道，這可絕非是一件容易的事情。

    見眾人都不吭聲了，李世民又笑了一笑，說道：「許是朕方才的話，意思沒說明白。自從倭國在其國書之上寫下日出處天皇至日沒處天子，還企圖從我大唐學走種種技藝的時候，朕就看出來了倭國的狼子野心。前隋煬帝雖亦不滿於倭國，然其能力不行，不能跨海以懲倭人。但朕可以。當時，朕就已經決定，有朝一日，定叫倭國成為大唐之東瀛道。如今，河間郡王，張亮，還有夏鴻升幾人，為朕滅掉倭國，朕又豈會讓水師將士白費功夫？朕已經決效仿處置突厥的法子了。然，倭國同突厥情況有所不同，所以召集諸位過來，是想請諸位想一想這些不同，針對這些不同之處，說些個具體的操持之法。」

    眾人一聽，皇帝果然是這個意思，於是也都各自思索了起來。

    「陛下，倭國同突厥大有不同。其中最為大著，乃是大唐與通過之間無有接壤，而有海水相隔。海路漫漫，若是大唐要將倭國作為一道之所，那這中間的往來路程就是最大之難關。」褚遂良對李世民說道：「之前倭國派出遣唐使，經歷六個月才到大唐，可見一斑。難以往來，則政令不行。政令不行，則朝廷之法度規制無法行之有效。」

    李世民點了點頭，說道：「不錯，褚卿之言在理。難以來往，的確是頭一個問題。」

    李世民說罷，只見虞世南又出來說道：「倭國與突厥之間，還有一不同。突厥與中原接壤，原本就多打交道，其地之內本就又不少漢人，突厥這幾年又多行漢法，同大唐之間還算有些聯繫。陛下遷民而去，同突厥混居，在突厥所施之一切同化之策，皆在於大唐可隨時把控突厥之基礎上。待那條水泥道修好之後，大唐同突厥之間可謂是朝發夕至。不論突厥發生什麼事情，大唐俱可以極快的速度知曉，並做出反應。而倭國不行。其國本就與大唐少打交道，其國百姓更少接觸大唐，而其地獨立於海外，倭人抱團與島上，無有漢人分化，只怕更難以將其固有之習性打散，而從我大唐之教化。此以來，倭人與大唐之間，只怕離心更甚於突厥人。設使倭人有變，大唐要得知須數月之久，無法及時做出應對，處處被動。」

    「治理東瀛道，最主要之問題，兩位大人已然都說出來了。」房玄齡捋著鬍鬚，說道：「只要能有法子克服這兩個問題，其他的便都不是甚子難事了。」

    李世民點了點頭，眾人又陸續將種種問題一一道來。

    「聽了諸卿的話，朕受益匪淺。」李世民點了點頭，說道：「那以諸卿來看，當有何策可解？」

    「陛下，臣以為，欲使東瀛成大唐一道，而與其他諸道無異，則必使其民為漢民，使倭人為漢人。」房玄齡想了想，對李世民說道：「設使倭人為唐人，則其心不異。其心不異，則其行而端。其行也端，則大唐之規制政令一切皆可順利推行。而若要使倭人為唐人，則非數十年之功不能行。最先，當以先消倭人抗唐之心。陛下可頒行於倭人百姓有利之舉措，收倭人之民心。民心若歸大唐，則倭人自成唐人。」

    李世民聽了房玄齡的話，點頭道：「房卿所言不錯。那以房卿來看，當以何舉措，可使大唐盡收倭人之民心？」

    「這……」房玄齡猶豫了一下，躬身行禮說道：「請陛下恕臣不知倭國具體之情況，故而暫無法給出具體之舉措。」

    「無妨，今日也只做探討。」李世民擺了擺手，說道：「關於倭國之情報，隨後會經由大唐水師傳回。之後，倭國國主極其朝中重臣，亦會至於長安。倒是便可知倭國之情。」

    眾人正說話間，忽而聽見殿外傳來內侍的聲音，向裡面道：「啟稟陛下，折衝都尉段瓚殿外求見！」

    李世民同屋中諸人一愣，對視一眼，然後朝外說道：「讓他進來。」

    內侍開了門，段瓚走了進來。到了殿中一看這麼多人站在裡面，不由一愣。

    「何事，但說無妨。」李世民看出段瓚的猶豫，於是對