「既然夏卿將關於朝堂的那些內容寫到上面了，即是代表著夏卿是提倡將朝廷的事情，讓天下百姓都知道，都議論的吧？」李世民的神情沒有波動，看不出喜怒來，只像是隨口一問似的淡聲說道。∽↗，

    「要理清這件事，還請陛下恕臣無禮，斗膽問陛下幾個問題。」夏鴻升想了想，起身對李世民說道。

    李世民點了點頭：「此間只你我二人，是為討論，但問無妨。」

    夏鴻升躬身行了一禮，然後問道：「微臣想問，為何朝廷要設置監察御史一職？」

    「監察御史掌管監察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀等事務。夏卿這麼問朕，不過是想告訴朕，若是發行報紙，將朝廷之事述於報紙，可令朕憑添無數御史。」李世民說道：「只是，夏卿可知道，朝廷的御史雖然監察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀，然，若是御史處事若有差失，懲辦卻也是極為嚴厲的。因其懲戒極為嚴苛，故監察御史需盡心用事，亦需有理有據，不可信口開河。而將朝廷之事錄於報紙，則天下人人人可見，人人可知，人人可察，其中自然有才敢之士針砭時弊，督查朝廷之所為。然，其亦必有奸佞之人，混淆視聽，故意曲解，卻也被百姓看到，受到煽動。」

    夏鴻升理解李世民的擔憂，於是笑了笑，說道：「陛下難道忘記了，著報紙篇幅有限，又豈是什麼文章都可以上去的？所能刊載於報的文章，皆為選擇之結果。於國有益者，刊之；於國有害者，棄之。如此一來。陛下又何須擔憂？陛下若是還不放心，微臣建議陛下可派遣人員加入報紙的編輯部，以為監察。」

    「朕所憂心者，豈是夏卿？」李世民搖了搖頭，說道：「若是朕同意發行報紙，夏卿開了這個頭。其後又豈會無有人效仿之？夏卿一片赤誠忠心，朕自然信任。而派駐人員，亦是一法。可若是天下有人效仿夏卿，也來開辦報紙，朕難不成要給每一個開辦報紙的人專門派去一方監察？」

    夏鴻升早料到李世民會有這個擔心。中國歷史上，對言論的控制是極其嚴格的，從秦代的「偶語棄市」、宋代的「謗訕棄市」，到清代的「文字獄」，統治者通過制定各種言禁、書禁和出版禁令。對百姓的言論進行極端的控制，以維持自己的****，減少反對的聲音。大唐雖然較之後世的朝代更為開明一些，並無因言獲罪的先例，但它終究是一個封建的獨裁體制，因為對於民眾的言論，也是有所顧忌，有所控制的說它開明。只是相較於後世明清而言。

    「陛下，先秦之時有一學術流派。稱為法家，陛下應該知道吧？」夏鴻升問道。

    「廢話！」李世民瞪了夏鴻升一眼。

    夏鴻升笑道：「法家提倡法制，強調帝王統治百姓，國家管理民眾，應當「不別親疏，不殊貴賤。一斷於法」。陛下以為這種學說可有用處？」

    「自然有大用。國無法而不立，如今科舉之中有明法一科，設使天下無法，又該如何治理？」李世民說道。

    「微臣也知道一些法家的學說，微臣以為。合理的法制是維持社會穩定的基礎和必須。」夏鴻升對李世民說道：「而欲圖法制，則須有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。有法可依是前提，有法必依是核心，執法必嚴是關鍵，違法必究是保障。有法可依，就是要建立統一、完備、合理的法律，根據不斷出現的新情況，去補充和完善法度。有法必依，就是要保證法律效力的普遍性和有效性，所有的人不分民族、種族、性別、職業、出身、信仰、教育程度、財產狀況……都必須平等地遵守朝廷的法度，依法享有法定的權利和承擔法定的義務。執法必嚴，就是要確保嚴格公正的執法和司法，維護社會公平和正義，也要防止執法者濫用權力。違法必究，就是對一切違法犯罪行為都要按照「以事實為依據，以法律為準繩」的原則，給予懲處，法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。」

    李世民先是一愣，但是很快就立刻眼中一亮，說道：「夏卿說了這麼多，意思是想要朕針對報紙制定律法，通過法度來限制開辦報紙的人，和報紙上的內容！若是超出法度中所限制的報紙，就可以照著法度對其進行治罪！如此一來，人們可以依照法度開辦報紙，在報紙上評論朝廷之事，又在法度的限制下，不能胡言亂語！」