第一千三百五十一章搶人

    唐朝建立後，高祖武德四年、太宗貞觀十六年，都曾下詔檢括戶口。

    高宗、武則天以後，土地兼併發展，農民土地日益減少，無力負擔賦稅徭役，被迫棄家離鄉。

    特別是武則天晚年，賦役繁重，迫使大量農民逃亡，出現了「天下戶口，亡逃過半」的形勢。

    鑑於如此嚴峻的局面，武則天遣十道使括天下逃戶。

    這些都是小打小鬧。

    唐代最大的一次括戶，是唐玄宗時期完成的。

    開元初年，農民逃亡的情況繼續發展，他們有的逃入山林或到他鄉開墾土地耕種，有的逃入城市充當僱傭。

    更多的，則成為地主隱匿的佃客和傭保，甚至在逃亡隊伍中，也產生了一些新的地主。

    以及製造偽勛和充當色役以逃避徭役。

    為了增加國家的財賦收入，擴大徭役、兵役的來源，開元九年，宇文融建議檢查色役偽濫，搜括逃戶。

    第一次方案不算是太成功，唐政府下令，州縣逃戶限百日內自首，並令宇文融充使推勾。

    由於逃亡農民只有準令式合附者，才能「所在附籍」，其餘的一律要「牒還故鄉」，因此受到農民的抵制。

    於是開元十二年，玄宗在《置勸農使安撫戶口詔》中，明確改變了方案：「先是逋逃，並容自首。如能服勤壟畝，肆力耕耘，所在閒田，勸其開墾。」

    允許農民在所在地附籍，不再提牒還故鄉。

    還是宇文融提舉此事，並奏置勸農判官二十九人並攝御史，分往全國各地，檢括逃戶和籍外田，同時，對新附客戶免除六年的租調徭役，只收輕稅。

    這次檢括大獲成功，僅三年時間，唐政府擴出了八十多萬戶的編民，數百萬人口，增加了四百多萬貫的朝廷稅收，直接推動了開元盛世的到來。

    而幾次擴戶成功與不成功的關鍵，就在於六年的「輕稅」刺激，以及「窄戶」變「寬戶」的誘惑。

    而大宋發展到了今天，同樣出現了這樣的問題。

    比如河北，屢經災傷，於是便有滑吏報亡失隱匿流民，侵吞賦稅。

    蘇油和韓純彥研究河北問題的時候，敏銳地發現了一個問題，就是河北自熙寧年間開始恢復以來，耕作土地幾乎翻了一番，而人口卻依舊沒有一丁點的增長。

    於是蘇油上書趙頊，陛下了不得了也！河北人民全都奢侈地用上了牛耕，取代了人力，獲得了翻倍的生產效率，解決了土地增長而人口增長不匹配的大問題。臣特上賀表，真是替陛下感到開心呢。

    趙頊大怒，命王克臣徹查此事，拿下了一大幫胥吏官員。

    大宋的隱戶問題，有個專門的名稱，叫「詭名」。

    包括詭名挾佃、詭名挾戶、詭名寄產、詭名身丁等幾種情況。

    詭名挾佃，就是擁有耕地的自由民，將土地投靠在「官戶」的名下，託名為佃戶，其實地契身契都掌握在自己的手中，與官戶商量好利益分配問題，大家都得到好處。

    這個問題產生的原因，就是大宋苛捐雜稅太多，以及科配差徭過重。

    官戶就是官員家庭，雖然法律規定官戶的畝數有限，超過部分照章納稅，但是大宋除了賦稅之外，科配和差徭，其實比賦稅問題還要嚴重。

    科配就是政府強制買入的行為，而且有時候甚至連錢都不付，稱為「白科」。

    徭役就更不說了，修整運河，修路運糧這些都算。

    甚至有將赴役者直接強行送往戰場的事例，司馬光曾經為此事對朝廷大肆聲討。

    官戶對於這些是全免的，此外免支移、折變等諸多名目，因此就可以起到「庇護」的作用。

    詭名挾戶，則是通過一家變多家的辦法，讓自己從一家上戶變多家下戶。

    因為大宋對佃戶、下等戶是有保護扶持的，不需要他們納稅和服役，因此很多上戶應該納稅的人家，便用這樣的方法鑽空子。

    詭名身丁，則是針對另一個稅種——丁稅。

    宋朝規定，二十到六十的男性為丁，各種勞役按丁攤派，而且南方還有身丁稅。

    同時宋朝法律也有規定，單丁的家庭，是可以免除這些的，於是多丁家庭將自己偽裝成單丁家庭，或者將自己託身豪門做佃戶，或者三十歲還不裹頭冒充不到二十，都是辦法。

    這些問題，直到清代才基本算是解決，政策包括官紳一體納糧、一條鞭法、攤丁入畝等等。

    不過蘇油如今也不敢讓大宋立刻就這樣玩，因為每一項法律，都有它產生的時代背景。

    比如攤丁入畝的前提，就是貨幣的大規模使用，銅錢遍布城鄉之後方得施行，否則就跟一條鞭法折銀制度一樣，老百姓手裡沒銀子，為了交稅還得糧食換銅錢，銅錢換銀子，平白無故被豪紳們多來兩次次兌換剝削。

    蘇油能做的，就是上書趙頊鼓勵地方官員擴戶，予以獎勵——擴出八百戶，升半年名次；一千五百戶，免試；三千戶，減磨勘一年；一萬兩千戶，減磨勘三年。

    同時鼓勵這些人向寧夏三路流動——只要到了寧夏，一丁可租皇莊四十畝，十年免稅，租賦兩分五厘；官給農具，牛羊；另外最重要一條，給予輸送擴客的地方物質獎勵，一丁一貫。

    還有一個方法，就是任何無戶籍者，只要在寧夏三路的，都可以向地方官府報備落籍，申請土地，成為編戶。

    這不但是獎賞，同時還是要挾。

    詭名裡邊，通過分家上戶變下戶，蘇油認為這只是合理避稅，不是大罪過。

    但是也不是沒辦法，你們喜歡上戶變下戶逃稅是吧？現在我們有一項針對下戶的政策——移民。

    所以是願意選擇逃稅還是願意選擇移民，你們自己選吧。

    這一條，有效避免了詭名挾產的發生。

    同時還是對官員的敲打，將下戶移去生產就食，是大宋已經試