測試廣告1                  朱慈烺最近在仔細的看內閣的下一個五年計劃，相比於軍部的目標明確，內閣的計劃就顯得細緻而雜亂了。墨子閣 m.mozige.com

    首先吳啟晨認為大明擺在首位的問題是糧食，這跟上一次孫傳庭認為的教育最重要不一樣，重視糧食這個更務實一點。

    只有吃飽了飯才能一樣一樣的考慮其他，如果不能吃飽，那還談啥教育。

    大明渡過了旱災之後糧食危機並沒有消除，只不過是大明關內地區的糧食危機消除了。

    現在的大明實在太大了，關內地區還在盛夏烈日炎炎的時候，南大陸上這個時候已經是白雪皚皚的冬季了。

    當大明關內太陽升起的時候，新大陸上太陽正在落山。

    當關內風調雨順國泰民安的時候，大明關外的某地可能正在遭受這旱災、洪水、瘟疫、蝗災等等災害的侵襲。

    實際上就算是大明關內，也做不到天下無事，地方大了總有些地方因為各種原因遭受災難。

    所以下一個五年計劃，吳啟晨提出了糧食人口和耕地保有量這個概念，也就是說，經過計算之後，大明各地每年的糧食缺口數，然後因災害減產數量之後，制定的一個糧食生產計劃。

    要求全球所有耕地，每年至少要保證這麼多糧食的生產，如果考慮到備戰備荒等問題，有些重點區域的糧食產量必須要保證在一定的合理範圍內。

    內閣已經從著眼大明關內變成了著眼世界的內閣了，這讓朱慈烺就很欣慰了，按照後世的說法，世界上的耕地數量足夠養活地球上的人口。

    但是正是應為一些發達國家，不願意讓全世界人民吃飽飯，不願意讓他們脫離自己的控制，所以人為的控制他們的糧食產量，進口量，甚至還給他們都是轉基因種子。

    現在不一樣了，世界都是大明的，大明有義務讓自己的百姓吃飽飯，這視乎是一個正確的道路。

    朱慈烺看了整個糧食生產計劃之後，直接告訴吳啟晨「糧食安全不應該是大明朝廷的責任，朝廷可以讓百姓種出足夠的糧食，但是絕對不能因為有足夠的糧食就讓大家都不餓肚子。

    關外的百姓，必須要用他們勤勞的雙手掙得生活費，然後才能獲得糧食，如果給予這些人足夠的糧食，那麼他們就會因為不勞而獲沾沾自喜。

    到時候更多人會選擇什麼也不干，就等著大明朝廷的救濟。」

    吳啟晨思考了一會之後「陛下，糧食確實不能免費發放，但是大明至少要確保當百姓需要糧食的時候，糧食會出現在它該出現的地方吧？

    還有就是，如果發生災害，百姓沒有足夠的糧食，也找不到工作謀生，那麼朝廷是不是應該以借貸的方式給予其一部分糧食支持？」

    朱慈烺搖搖頭「那麼你怎麼保證朝廷借出的糧食能夠如期歸還？大明現在太大了，在不限制人口流動的情況下，這些借糧食的流民甚至能夠在各大洲之間遊蕩。

    關外地區並沒有關內那個嚴格的戶籍制度，也沒有那麼穩定的環境，很多地方都是進行著簡單的軍管。

    你又如何確保這些糧食準確的發放給那些難民？

    借貸是不可取的，不過可以在各地發生饑荒等缺少糧食的事情的時候，大量的招募當地的勞動力提前做一些規劃好的工程，例如水利工程，道路修建計劃，或者是植樹造林等等。

    總之要杜絕他們能夠不勞而獲的思想，大明不應該養活閒人。」

    吳啟晨眉毛挑起來「那關外地區是不是要開始育幼和養老機構？這樣可以讓那些沒有勞動力的百姓也不至於餓死街頭。」

    朱慈烺還是搖頭「這個完全不必，同樣的道理，這些機構都需要內閣強大的執行能力，如果內閣的管理還沒有到位的時候，這種機構還不如讓當地百姓自發的去做。

    官府的干預只會讓當地百姓生出這些人有人救濟的想法，從而拒絕給這些人幫助，那麼內閣管理不到的地方，就會讓本來不會產生悲劇的地方產生悲劇。」

    吳啟晨理解了朱慈烺的意思，皇上還是那個皇上，他始終對於異族地區是區別對待的，這些在關內地區證明是很好的很有效的政策，陛下確不願意推行到