徐凡想要分封諸侯，開啟大開拓時代。就不可能走劉邦那種平滅異姓諸侯的道路，因為只要開始了這個過程，天下諸侯對朝廷的信任就會土崩瓦解。天下諸侯就不敢拿自己的後背對著朝廷，全力對外開拓。

    劉邦殺異姓諸侯，讓整個大漢上下人人自危，連他的髮小盧綰都擔心自己是下一個，大漢初年的多場兵變也和此有關係，因為殘酷的政治鬥爭，讓各方的勢力都不敢留手，只要一出手就要斬草除根。

    徐凡要是無理由的削藩，只怕季布，英布這些人就要感到害怕了，那麼大漢還怎麼開拓四方，結果就是天下還是走回老路對內內卷，天下再次進入不停的治亂輪迴。

    因為季布和英布他們對徐凡的信任，是不可能超越和劉邦一起長大的盧綰的，歷史上盧綰都懷疑劉邦了。所以對徐凡來說建立一套信任體系反而更加重要，甚至還在削藩之上。

    徐凡的話讓所有人都沉思起來。

    孔鮒道：「陛下，我們大漢遇到的是全新的問題，戰國這幾百年來，天下各國都是以郡縣代替分封。周朝時代天子和諸侯的體系完全被摧毀，再想建立一套和周朝一樣的諸侯朝貢體系，我大漢國土更大，人口更多，雙方遇到的問題不一樣，難度非常大。」

    孔鮒雖然是孔子之後，但他卻不認可周朝的分封制度，他認為就是這套制度過時了，不能適應天下，才讓天下動亂了幾百年，當然暴秦的快速毀滅也讓孔鮒認為，此時全面實行郡縣制度也太激進。

    現在這樣中原保持郡縣，四方諸侯保持分封制度，這樣天子有足夠強大的力量鎮壓四方，諸侯又可以幫助天子鎮壓天下，維持天下的穩定，這是符合這個時代的好的制度。算是孔鮒的中庸之道吧。

    張良想了想道：「我大漢是郡縣和分封並立，所處的環境和遇到的問題都比春秋戰國要複雜很多。除了要一套管理漢國的漢律，還要制定一部諸侯和朝廷之間的法令，就像周朝的禮記一般，約束了天下諸侯，只要這法令制定什麼情況下能移藩，什麼時候能削藩，尤其是在分封諸侯越來越多的情況下，朝廷的行動都諸侯同意，各地諸侯就不會人人自危。」

    張良這話一說，徐凡就明白是什麼意思了，現在大漢是天下霸主，那麼大漢就要制定一套屬於大漢的天下秩序，而後大漢就可以揮舞著屬於大漢『天下秩序』的大棒來指揮天下諸侯。

    徐凡是看過一個霸主建立屬於自己的天下秩序的，從某種程度上來說，這個霸主制度的制度是有歷史以來最成功的制度，只可惜堡壘終究從內部瓦解，這個霸主因為自身實力的衰落，已經維持不住自己制定的天下秩序了。

    要是大漢可以建立出一套媲美後世的秩序，那麼這可能是徐凡對這個世界最大的貢獻了。

    徐凡點頭道：「周朝有他們的《周禮》，我大漢也要有屬於自己的《漢禮》，此事就交給子房你了，我大漢和諸侯之間的《禮記》核心就一點，所有諸侯都是大漢文明體系下的，諸侯要承認自己是漢人，他們不承認這點，大漢就有權利打他。」

    張良有的激動道：「臣領命！」

    這事情要是做好了，他就是大漢的周公旦。

    而孔鮒和叔孫通都一臉羨慕的看著張良，羨慕他的運氣好。

    而後徐凡繼續說道：「陳平。」

    「屬下在。」

    「你把朝廷要移封的消息先和蒯徹說一下，問問陳餘的想法。」

    陳平苦笑道：「諾！」

    名垂青史的事情交給了張良，得罪人的事情卻交給自己。

    「孔鮒！」

    「臣在！」

    「你去和趙佗的使者去交流，趙佗稱王我不反對，但他要歸順在我大漢的諸侯體系之下，同時他要開放南越國領地，讓我大漢的諸侯可以去建立封國。」

    孔鮒道：「諾！」

    而後徐凡看向周章道：「就勞煩丞相這幾天帶領天下的諸侯去看看我大漢的兵工廠，鋼鐵廠。望天下的諸侯了解我大漢的實力。讓天下的諸侯明白我大漢不但是仁義之國，更有實力執行仁義。」

    周章拱手行禮道：「諾！」

    大漢三年十月十四日。

    周章就領著來到大漢的諸侯參觀長安城西北的一處煤礦場，這