秦吏 第329章 一國兩制了解一下
更新:09-10 07:09 作者:七月新番 分類:玄幻小說
「一國兩制?」
秦始皇撫須道:「這詞倒是新穎。」
黑夫總結的的確不錯,百餘年來,秦一直是實行郡縣、封君雙軌制度的。
沒錯,商鞅是倡導中央集權制,但他本人卻又是封君制的受益者。商鞅之後,秦惠王、昭王又陸續封了樗里疾為嚴君,魏冉為穰侯,都是擁有實際封地的大君侯。這些君侯的封地與郡縣交錯,稱之為「一國兩制」未嘗不可。
不過,秦始皇對這種「一國兩制」,卻有些嫌惡,因為在他繼位之初,秦國儼然有封建壓過郡縣的趨勢:
文信侯呂不韋,食邑河南洛陽十萬戶,又以河間十城為封土,權勢熏天。甚至連嫪毐,也混上了長信侯,有山陽城為食邑,並有河西、太原為封田……
當是時,秦國四境之內,從朝堂大臣到地方小吏,皆曰:「與嫪氏乎?與呂氏乎?」而不知有秦王!
宮闈遭穢亂,國法被破壞,若非蘄年宮之變自己一舉剿滅嫪毐叛亂,放逐呂不韋,秦國社稷恐怕都要被顛覆了,哪還有一統海內的機會?
此外,黑夫所說的話,聽上去,和丞相王綰的主張並無太大不同。
王綰等人,也不敢主張像周朝那樣,全面分封,而將分封地點定在了剛剛征服的燕、齊、楚三地。因為三地不僅距離秦國遼遠,且文化大異,至於秦本土和三晉,依然是保持郡縣。
所以在皇帝看來,黑夫所言,不過是老調重彈,並無新意,好在黑夫接下來的話,讓皇帝重又耐下心來,沒有趕他出去。
「中原及燕、齊故地,臣未曾涉足,不敢妄言,只談在楚地,在江南豫章的所見所聞。」
「衡山、淮北、淮南等地,就臣所見,雖然民間鄉豪、士人甚多,工商繁茂甚於關中。但縣鄉里閭之制,與秦無太大區別。加上這幾地戶口繁多,若是分封諸侯,不僅平白少了許多賦稅,百年之後,或如廷尉所言,將成尾大不掉之勢。故臣以為,但凡能編戶齊民的地方,宜郡縣而不宜分封!」
這說法倒是與王綰有區別,秦始皇有了點興趣:「說下去。」
黑夫道:「然豫章、蒼梧則不同,尤其是豫章最南端的上贛……」
他告罪了一聲,從謁者手裡要來筆墨簡牘,在上面畫起地圖來。
「陛下請看,從咸陽到南郡或九江郡,陸路需走兩月;從江陵或壽春到南昌,水路至少要半月;再從南昌逆流至上贛,期間林木沼澤甚多,道路險阻,又要一月……如此一來,則每年上計難以傳達,當地出了事,也只能自行處置,難以知會朝廷。」
「除了路途遙遠,朝廷法令不能及時傳達外,上贛等地也以越人為主,既無編戶齊民為依仗,也收不上賦稅。縱然設置名義上的郡縣,實則無民可料,無土可治。」
「我在軍中時,曾聽九江郡司空章邯說起,過去韓伯得到周王詔命,分封北地的故事。說他奄受北國,因以其伯,不僅為周王抵禦貊人,還帶著民眾實墉實壑,實畝實藉,將原本蠻荒的邊地,變成了城邑良田,這或許便是分封的好處罷……」
「故黑夫以為,上贛、蒼梧等地,與其空置郡縣,不如分封諸公子鎮之。但不必封王,封為邊侯即可,使之帶民眾遷徙,因俗而治,慢慢推廣教化。還可向邊侯領地派遣監、尉、丞輔佐,由九江郡、長沙郡制之,如此,縱然百年後邊侯有異動,朝廷也能輕易應對……」
秦始皇聽完後,略有所思:「編戶齊民之地為郡縣,蠻夷邊鄙分封子弟為邊侯,這就是你所謂的一國兩制?」
「唯!」
誰料皇帝冷笑道:「黑夫,你這是想將朕的諸公子們,當做邊地縣令來用啊,你也曾上書稱江南卑熱,有水蠱之疾。諸公子長在北方,錦衣玉食,驟然入蠻荒之境,恐怕還沒到地方,便已染病而亡!」
「臣……臣沒有考慮到這點,死罪!」
黑夫下拜頓首,冷汗直冒,但這也不算離間骨肉吧,便又咬著牙,斗膽道:「臣每一句話,都是出於公心,是基於所見所聞的肺腑之言,望陛下察之!」
秦始皇默然許久後,終於又說話了。
「人主之子也、骨肉之親也,猶不能恃無功之尊、無勞之奉,已守金玉之重也……你說的也有些道理。」
他似乎有所觸動,卻沒有再評價黑夫的進言,只是揮了揮手:「下去罷。」
……
黑夫後退出了內廷,待他重新來到寢宮之外,呼吸著深夜微涼的空氣時,才算緩過來。
無人看到,他甲冑內的衣衫,已經濕了一大片,都是被皇帝嚇的。
「這冒險大膽的進言,值得麼?」
從皇帝最後的自言自語來看,至少沒讓他龍顏大怒。
秦國的制度,本來就是宗室無功勞不得屬籍貫。秦始皇有二十多個兒子,最大的公子扶蘇即將舉行冠禮,最小的公子胡亥也十歲了。
按照慣例,他們也只是享受公子之名,有府邸俸祿,下一代人,還可以稱「公孫,王孫」,再過一代,就是庶民了。
這也是儒生博士們叫嚷的「今陛下有海內,而子弟為匹夫」,在秦國很正常的事,用山東的眼光看,卻不可思議。
古人說得好啊,豈人主之子孫則必不善哉?位尊而無功,奉厚而無勞,而挾重器多也……若按黑夫所說,讓他們去做邊侯,也算為國守邊立功了,雖然第一代第二代苦些,可後人還能世享富貴呢。
他也不求自己的獻策被採納,秦始皇這麼容易說服,那就不是秦始皇了。
但黑夫的目的,已經達到了。
「我有自己的政見,不是簡單複製李斯、王綰之言。」
「今夜之後,陛下,將深深記住我這個人,記住我的話!」
看著彎彎的月亮,黑夫露出了一絲笑:「也能讓皇帝覺得,黑夫公忠體國!」
……
「陛下,那兩封奏疏找到了……」
謁者奉命將收在寢宮的兩份簡牘尋來