經過一場激烈的爭論，國策最終定了下來，接下來便是進入籌辦階段了。

    如果四之前，你問章衡，從無到有籌建一個機構，需要多少個部門配合，又有多少麻煩事，章衡可能未必答得上來，但經歷銀行籌辦後，章衡可以告訴你，此事沒有那麼簡單。

    即便銀行是掛著官家特旨、政事堂直屬的身份，可是依然有諸多麻煩的事情。

    先是要確立辦公地址的問題。

    章衡認為銀行不該設在皇城內部，而應該與民眾更加的接近，章衡瞄準開封府旁邊的區域，開封府在西角樓大街右側，也就是章衡家路對面的大塊空地。

    章衡遞上了申請，但卻被告知，這塊地是有主的，而且不是朝廷的地，而是某家勛貴的地，章衡托人問了問，說能不能賣給朝廷，那勛貴家咬死了就是不賣。

    章衡找賈昌朝問計，賈昌朝也是無奈：「地主不願意賣，咱們便無計可施，別說對方是勛貴，就算是老百姓，咱們也不能相迫。」

    章衡苦笑道：「那塊地是真的合適，地方夠大，而且一側便是開封府，加上又在皇城一側，交通方便，又安全，以後百姓過來辦事也方便啊。」

    賈昌朝笑道：「你看，咱們國朝的皇宮為什麼這麼低矮麼？」

    章衡回想了一下，好像宋朝的皇城好像是低矮了一些，話說北宋的都城開封十分繁華，整座城市的人口達到百萬之眾，皇宮應該是十分恢弘才是。

    但實際上並非如此，比起前世章衡見過的紫禁城，這大宋朝的皇宮看著十分的簡陋，甚至之前章衡登上樊樓的時候，甚至可以瞥見皇宮的大部分建築。

    在他擔任修起居注以及知制誥的期間，有時候在宮內工作稍微晚些，甚至可以聽到宮外酒肆的音樂聲，自然是因為宮外的酒肆之類的建築離宮內太近的緣故。

    賈昌朝解釋道：「皇宮為何這么小呢？之前這皇宮皇宮是以唐朝節度使府邸改建而成，後梁皇帝朱溫稱帝後，將自己的節度使府改成皇宮。

    之後的後晉、後漢、後周，都沿用後梁的皇宮，到國朝建立後，太祖依然使用這座宮殿，不過進行了一些擴建。

    建隆三年，廣皇城東北隅，命有司畫洛陽宮殿，按圖修之，皇居始壯麗。

    雖然說壯麗，但皇城周長不過五里而已，到了雍熙二年，楚王趙元左縱火焚宮，太宗由此下定決定擴建皇宮。

    當時太祖派殿前都指揮使劉延翰等人全權負責此事，但是因為開封城以前並沒有經過規劃，因此在皇宮周圍有不少茶肆酒樓，以及大量普通百姓的民居，想要擴建皇宮必須要拆掉這些房子。

    太宗派官員徵詢這些百姓的意見，結果居民多不欲徙，有人提議說強制遷走這些茶肆酒樓，但太宗卻是下旨解釋說不忍心趕走百姓，於是咱們國朝建立百年，但這皇宮依然是這般簡陋。

    皇宮的建造尚且要為民考慮，難道建設銀行便要強迫勛貴賣地麼？」

    章衡被賈昌朝堵了回來，無奈之下，只能另尋地方。

    之後多方尋找，在開封府的配合之下，總算是找到一個頗為符合章衡意願所在，便是在原本果子行，後被章衡選為大商場的所在的對面，原本是東西教坊以及妓館舍的所在，這裡本就是朝廷的地方，政事堂想要徵用倒是簡單，一旦政令下去便是了。

    就是裡面的鶯鶯燕燕聽說是章廿四來拆她們的家，一時間有些哀怨倒是難免了。

    章衡考察了東西教坊以及妓館舍的建築，裡面地方寬闊，建築也還算是頗新，不至於過於破舊，稍微改建一下倒是可以的。

    確定了地方，工部工匠進場，按照章衡所說要求進行改造，然後才剛剛拆除了一些建築，挖了一些地，便發現教坊的地底下挖出了幾具屍骨，章衡趕緊讓人報開封府，開封府的午作過來驗了一下，都是女子的屍骨，大約是被教坊司裡面的可憐女子。

    章衡大怒，立即責令嚴查，與此同時，下令將教坊司與妓館裡面的地挖地三尺，果然又挖掘出來不少的屍骨，令得章衡毛骨悚然。

    倒不是怕有鬼怪之類的，而是對這教坊司有毛骨悚然之感。

    章衡下令嚴查，開封府不敢怠慢，經過查驗，有幾具屍骨時間太久，大約沒有辦法查了，但有一些時日不久