應該說，單是本身軍屯的田地被侵占的情況，已經十分棘手，但更棘手的，卻是私墾田。

    事實上，軍屯之所以會糜爛至此，私墾田的存在，也是最主要的原因之一。

    所謂私墾田，一部分是由原本的屯田被隱沒後，未登記在冊的田地，另一部分，則乾脆是新開墾出來的荒地。

    對於大多數的邊將來說，前者獲利更大，但是後者卻更加安全。

    正常來說，開墾荒地對於國家來說應該是好事。

    作為一個農耕民族，至少到現在為止，只有田地不夠的情況，而不會有田地過盛的情況。

    誠然，邊境地域廣袤，並不像江南一樣，幾乎將所有可利用的田地都開墾了出來。

    在邊境地區，還是存在很大的荒野地區，可供開墾的。

    但是問題就在於，開墾荒地並不是找一塊地，然後耕種就可以的。

    所謂刀耕火種，想要把一塊荒地變成可以耕種的良田，要付出的代價是非常巨大的。

    首先要平整土地，將高處的土方一筐筐的搬到低處填平，然後壘出田埂，大塊的土塊要打碎，草根仔細除淨，才算完成了第一步。

    然後，為了加強肥力，能夠長莊稼，要一擔擔的將肥料挑到田裡，輔以曬乾的草木灰，細細的灑在田裡，再用牛車深耕一遍。

    最後，也是最困難的，就是從最近的河堤處挖渠引水，灌溉田地，如此，一畝可以耕種的田地，才算是基本成形。

    這些事情如果是普通人家來做，少說要好幾個壯勞力，至少花上兩三年的工夫，下死力氣去干，才能做得完。

    然而即便如此，最終得到的田地，也不過是一畝僅僅勉強可以耕種劣田而已，想要將劣田變成良田。

    必須要經過幾年的播種，細耕，好好的侍弄照料才行。

    對於普通的百姓來說，開墾荒田是要命的事，往往花了一輩子，累到把命都賠進去，才能開墾出三五畝的良田，是真正當做家底兒來重視的。

    可是，對於邊將來說，開墾荒田卻要簡單的多。

    手底下都是大頭兵，派出去幹活不就完了！

    普通百姓開墾荒田，還要操心明天吃什麼，但是邊軍可是朝廷發餉的，每天吃飽了出去幹活，就當操練了。

    結果就是，明明是好好的軍隊，到最後變成了開墾荒田的勞工，不僅兵士被煎迫過甚，而且時間都用在了開墾荒地上，荒廢了操練，等到瓦剌打過來的時候，只能一觸即潰。

    這種事情，在邊境同樣屢見不鮮。

    等到田墾出來了，或者底下人鬧得太厲害了，就一紙調令，和營中巡防，守城的軍士一換，什麼事都沒有。

    到了最後，朝廷出了大筆的銀子養邊軍，普通的兵士們出了力天天累得要死，可戰力不升反降，還屢屢有逃亡的情況。

    至於那些田地，自然順理成章的被邊將收入囊中，改頭換面，使些銀子往地方官府一送，便搖身一變成了正經登記在冊的民田。

    甚至於，有些時候銀子都不用送，對於地方的官府來說，只要願意登記上去，按時繳納稅賦，那麼就是一筆政績。

    須知，考核地方官很重要的一條標準，就是當地田畝的數量及歲產糧食是否有所增長。

    每年都有新的田地增加，對於地方官來說，是求之不得的好事，至於怎麼來的，他們當然是睜一隻眼閉一隻眼。

    但越是如此，私墾田便愈演愈烈。

    而且，更無解的是，由於私墾田不用繳納稅賦，所以，雖然開墾起來很艱難，但是一旦開墾出來，很多時候，邊軍往往更願意耕種私墾田。

    因為如此一來，他們能夠得到的糧食，比耕種軍屯還要更多，畢竟，軍屯的稅賦很高，有相當一部分，需要上繳朝廷統一安排。

    軍屯要推行下去，無非在于田地和人。

    侵占軍屯讓田地變少，私墾田泛濫讓耕種軍屯的邊軍減少，沒有地，沒有人，軍屯逐漸崩潰是自然而然的事。

    軍屯一旦到了名存實亡的地步，那麼邊境的軍費支出將完全依靠國家財政，到時候，可真的是天天拆東牆補西牆了。

    所以，整飭軍屯是必須的。