當製造局的第一艘輪船在溪江的江面上奔行如飛，在水面上劃出陣陣波濤，引得萬人空巷的時候，在祁雲郡的郡內，其實還有一件大事，正在悄然發生著，只是那件大事在嚴禮強的授意下，並沒有上報紙，所以除了祁雲郡的本地百姓和官吏之外，外面的人知道和關注的人並不多，就連嚴禮強自己，也刻意把那件事冷處理，暫時不想掀起太多的風波，如果用方北斗的話來說，就是只做不說。而就算是對祁雲郡本地的百姓和官吏來說，知道那件事的人，也只是感覺新鮮好玩，覺得那是督護大人異想天開的一個舉動和嘗試，並沒有往太深的地方去想。

    但對嚴禮強來說，他對那件事的關注程度，超過了製造局輪船的十倍百倍，因為對他來說，相比起第一艘輪船的試航，那件事真證可以稱得上是開天闢地，影響深遠，甚至就連這第一艘輪船的試航之所以弄出如此大的的動靜，在某種程度上，也是嚴禮強刻意安排了來吸引輿論和眾人目光，而可以讓那件事順利進行的。

    關注那件事的人不多，不過還是有人，萬里迢迢，來到祁雲郡，不為什麼輪船，就是為了看看那件事是如何進行的，這萬里迢迢來到祁雲郡想看看那件事如何進行的人，正是花如雪一行人。

    和風清河他們一樣，花如雪一行四人早在七月十日就到了祁雲郡，不過他們卻沒有來平溪城，而是去了祁雲郡下面的甲安縣。

    甲安縣是祁雲郡下屬十四個縣中的一個，這個縣在祁雲郡中十四個縣中的排名中下，人口不算多，經濟也不算發達，又沒有什麼特殊的產出，和大漢帝國那些許許多多的普通郡縣一樣，不太引人矚目，當初嚴禮強開府建牙，成立祁雲督護府的時候，這個甲安縣和其他五個縣，總共六個縣的縣令主官，都被王建北帶走，空缺了下來。

    這兩年來，嚴禮強陸續任命了六個縣中的兩個縣的縣令主官，但還是有四個縣的縣令主官一直空缺著。說來也是好玩，雖然這四個縣的縣令一直空缺，但這四個縣這兩年來也一切運行順利，賦稅什麼的照常能收上來，平日的官司糾紛什麼的，也有各縣的刑捕衙門代為處理，四縣下屬的鄉鎮中的亭長甲長之類的基層官吏差役也能正常履職，嚴禮強不發話，這四個縣的縣令也就一直無人擔任，這四個縣中的人也漸漸習慣了，甲安縣中的百姓也是如此。

    但就在嚴禮強這次從帝京城回來之後，一切就慢慢發生了改變，五月份的時候，一道蓋著祁雲督護府官印的公文發到甲安縣，張貼在甲安縣縣城的官府的布告之中，讓整個甲安縣一下子熱鬧了起來。

    這道督護府的公文上說，督護大人知道甲安縣沒有縣令很久了，但在這種情況下，甲安縣卻還一切正常，百姓安居樂業，督護大人很高興，督護大人說，「無官能治必是鄉賢有功」，所以要讓甲安縣內各村各鄉各鎮的百姓推舉遴選出鄉賢的代表100名，上報名錄，然後到督護府賜宴嘉獎。

    同樣的公文，也發到了其他三個縣，讓三個縣一下子熱鬧了起來，因為只是推舉鄉賢，所以各縣也就按照嚴禮強的意思，讓縣中的百姓推舉鄉賢。

    五月份，這四個縣被推舉出來的400名鄉賢到督護府接受督護大人賜宴，每個鄉賢，在宴會之中還得到了一面銀牌的賞賜，榮歸鄉里，振奮人心。

    也就就是在六月份，嚴禮強剛剛在白石關大捷，斬首五萬沙突七部精銳之後，蓋有督護府大印的第二份公文來了。

    那公文的大致意思就是，督護大人已經注意到甲安縣中沒有縣令很久了，一個縣中自然不能長時間沒有縣令主官，只是督護大人一時之間沒有發現合適的人選，所以就想出一個辦法選拔縣令，凡是家中戶口在甲安縣中，年齡超過20歲，過了弱冠之年的男子，無論官吏還是鄉紳百姓，只要得到兩名縣中鄉賢推舉，都可以報名參與甲安縣縣令的選拔，而這選拔怎麼來呢，也不是由督護府指定，督護府只是確認資格，最後誰能當甲安縣的縣令，就由甲安縣中百姓們推舉出來的鄉賢來投票選拔。

    這樣的公文和命令一下來，整個甲安縣和其他三個還沒有縣令的縣，一下子就沸騰起來了，原本眾人以為這鄉賢只是一個榮耀稱號，哪裡能想到，督護大人居然把任命選拔縣令這樣的大事都讓鄉賢來投票，這鄉賢的價值，一下子就凸顯出來了。

    讓鄉賢選拔縣令，這在大漢帝國甚至是