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    隨著阿富汗王國進一步倒向共產國際，吉蘭蘇維埃在波斯北部樹起的反英獨立旗幟，不僅讓蘇維埃俄國的外部環境進一步好轉，就連其國內的白俄勢力也進一步瓦解了。

    比如在德軍選擇和蘇俄和解，從烏克蘭撤離後，頓河共和國政府就徹底失去了方向。這個由哥薩克人建立起來的反蘇維埃勢力，從一開始就抱著這樣一個心態，「我們立足於這樣一個原則，即我們決不放棄自己的東西，也不貪求別人的東西。」

    頓河哥薩克的做派，使得他們失去了和布爾什維克談判的可能，也讓德國在和人民委員會達成和解之後，就迅速的拋棄了他們，因為這群只想守著自己地盤的哥薩克，顯然不能給德國帶來更多利益了。

    至於協約國方面，在頓河哥薩克得到德國的支援時，他們就已經放棄了這個和德國為伍的俄國地方反叛勢力，反正他們有著足夠的反布爾什維克白俄勢力可以選擇。

    為了生存下去，頓河軍最終選擇和南俄志願軍妥協，試圖和這支被協約國支持的白俄武裝攜手對抗布爾什維克。但是領導南俄志願軍的鄧尼金卻只想吃掉頓河軍，以壯大自身的力量。

    缺乏長遠目光的鄧尼金幫助紅軍幹掉了頓河軍中的克拉斯諾夫派，1919年的春天，將近4萬頓河軍被鄧尼金吞併了。這一行動雖然大大加強了鄧尼金個人在南俄志願軍中的威望，但是卻削弱了頓河軍和南俄志願軍聯盟的力量。

    1919年春天，攻入頓河地區的蘇俄紅軍對於當地哥薩克人的嚴酷鎮壓，導致了4月份上頓河地區爆發了生勢浩大的反布爾什維克的哥薩克叛亂。不過已經從東線騰出手來的蘇俄紅軍，迅速的調動了大量兵力進入了上頓河地區，把叛亂的哥薩克和頓河軍隔離了開來，使得雙方不能匯合。

    由於此時俄國內外形勢已經好轉，列寧派的老布爾什維克們並不需要向托洛茨基派做出更多的妥協，許多老布爾什維克們認為，頓河哥薩克的叛亂有很大的原因是出在了某些過火的左傾政策。在加上莫斯科和會的召開也使得列寧認為，人民委員會要消滅的是哥薩克中的反動分子而不是哥薩克人，人民委員會需要儘快的平息國內的叛亂，以防止失去主導國際和平的地位。

    於是，人民委員會給予了叛亂哥薩克首領帕維爾·納扎列維奇·庫迪諾夫一個和平談判的機會。6月份，伏龍芝帶領紅軍第8、9、11集團軍，在東烏克蘭擊敗了頓河軍主力，剛上任不久的西多林中將丟下了部隊逃亡。隨即，伏龍芝又指揮第8、11集團軍合圍了馬蒙托夫率領的頓河第4騎兵軍，在赫爾松大敗第4騎兵軍。

    7月初，庫迪諾夫向莫斯科派出的特派員交出了武器，上頓河地區的哥薩克叛亂平息。8月初，伏龍芝率領紅軍進入了頓河畔羅斯托夫，此時稍稍有些見識的白俄精英們都看得出，南俄政府已經大勢已去，如果不能得到協約國新的支持，那麼鄧尼金政府就要垮台。

    於是在8月份的時候，人民委員會要考慮的不再是如何消滅南俄政府，而是要考慮由誰去消滅南俄政府。是由之前和頓河軍作戰出色的伏龍芝，還是由獲得了托洛茨基力薦的圖哈切夫斯基，給予鄧尼金以最後一擊。

    其次，在國內戰爭即將平息的關口，人民委員會開始考慮如何組建蘇維埃聯盟和同國內的安那其主義者的關係了。自十月革命爆發之後，整個俄國就幾乎成為了一地的碎片，雖然在協約國和白衛軍的壓力下，各地蘇維埃最終團結在了以布爾什維克為領導的人民委員會的周邊，但是在國內和平即將實現的關頭，地方蘇維埃和人民委員會的關係，各民族自治共和國和蘇維埃俄國之間的關係，都面臨著一個重新確認的局面。

    人民委員會的委員們很快發現，想要組建蘇維埃聯盟就不得不同中國達成一種默契，因為不管是在中亞、遠東或是中、西西伯利亞地區，中國共和黨都在那裡發揮著影響力。而即便是在東歐地區，蘇維埃俄國和德國之間也需要中國共和黨加以斡旋，因為德國共產黨並未掌握德國的全部權力。

    於是人民委員會委員和吳川的交流就變得密集了起來，而隨著吳川在莫斯科的長期逗留，他在莫斯科的公寓也進行了一些改造。除了增添柴油發電機和電報室之外，還從國內運來