在劉辯回洛陽之際，由丞相荀彧、大司馬曹操召集，在京的六曹九寺的主官幾乎都落座整齊，表情嚴肅，作等候指示狀。

    之所以是幾乎，是吏曹尚書王朗還在外巡視未歸，而位置還多了一個——蔡邕。

    一個個表情看似認真，實則心底還是有那麼一絲惴惴不安。

    雖然他們都知道皇帝陛下遇刺，並不是傳言中的當場駕崩，還活著，可到了現在，也唯有荀彧一人言之鑿鑿，其他人都沒有見過活著的皇帝陛下。

    包括曹操。

    但曹操深信不疑，面露謹慎的道：「荀公，我之意，都邑八關必須要保留，兵額還得適當增加，至少須五千人，配備一定的火器。同時，禁軍大營離洛陽太遠，不足以拱衛京畿，我建議，將禁軍大營一分為三，駐紮洛陽東西南三面。外有八關，中有三大營，內有羽林軍，宮內有禁軍，當是無有妥善之舉。」

    荀彧點頭，道：「曹公考慮周全，我也認為當如此。僅此一事，地方上的欠缺暴露無疑，我之意，各州廢刺史，由朝廷專派州牧，任期四年，最多可延續一任。設牧府，掾屬左右丞，參政六，分管諸多庶務，以此九官，領一州政事。郡縣仿效此例，可依情勢不同而斟酌。城防兵歸屬州郡縣兵曹統領，並屬於朝廷兵曹、州郡縣主官共管……」

    曹操聽完，思忖片刻，道：「丞相考慮極是，我贊同。關於駐紮各州的禁軍，我考慮設中郎將一人，校尉三，分領五千，共一萬五千人，可依情勢酌增減，一任中郎將為三年，最多延續一任。各校尉同樣要流轉，不可一地久持。」

    荀彧神色沉吟，道：「州郡尚且好說，縣著實太多，需要進一步合兵，同時增加鄉村的設置，並且要對人口進行遷移、集中，加強對戶丁的普查，對田畝的開墾、分配也要快速推進，安定民生，是本朝第一要務。」

    ……

    荀彧與曹操，你一言我一語，述說著對朝政的看法。

    兩人神態平靜，語氣緩和，沒有爭吵、爭論，從容有序，像是在交換意見。

    這一幕，看的不少人目瞪口呆，十分詫異。

    荀彧與曹操在以往確實是『相敬如賓』，可暗地裡的爭鬥也在眾人眼皮底下。

    尚書台一直有意的限制曹操，對大司馬府的各項政策，採取了極其嚴格的覆核，即便沒有問題，動輒拖延個十天半月。

    再看現在荀彧與曹操認真有序的交談，眾人心裡只有一個念頭：這不是交換意見，而是在通知對方。

    他們話里的，都是未來的社稷大政，是說給彼此聽的，也是說給在座的聽的！

    荀攸將曹操的話，里里外外的分析，眉頭不時皺起。

    曹操說的看似都是合理的，可如果任由曹操來做這些事情，等於是將大漢所有兵馬交到他手裡！

    決不能答應！

    不過荀攸很沉得住氣，沒有發作，而是已經在考慮具體的對策了。

    其他朝臣們則各有心思，但對於丞相與大司馬這兩位大人物的話，只是聽了一半，只要沒有大問題，他們不會出聲。

    他們最關心的，還是劉辯。

    時不時目光飄向側門，豎著耳朵，想要聽到那熟悉的腳步聲。

    大漢朝，最重要的人，莫過於那位陛下。

    前不久發生的事情已經充分證明那位陛下的重要性，如果那位陛下真的遇刺身亡，大漢朝現在已經走向分崩離析，天下大亂了。

    或許是感受到了他們的心聲，側門外突然響起一陣密集的腳步聲，熟悉的大長秋潘隱率先一步走進來，隨後是典韋。

    所有人心臟一縮，下意識的抬頭看向側門。

    一襲常服，腰掛暖玉，手持摺扇，面帶和煦微笑——熟悉的不能再熟悉的人，終於出現了。

    唯一有所區別的話，就是脖子上包裹著一層紗布，應當是之前受過傷。

    「臣等參見陛下！」

    在驚喜交加中，一眾朝臣紛紛行禮。

    劉辯坐下後，擺了擺手，道；「眾卿免禮。」

    「謝陛下。」聽到再熟悉不過的聲音，朝臣們惴惴不安的心落了地，聲音也不由得大了幾分。

    劉辯坐下後，環顧著在場的眾人，