漢並天下 第二百八十章 漲工資
更新:06-12 13:09 作者:東仙軒轅 分類:軍事小說
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此番天子劉洵準備改革官員俸祿體制,並不是心血來潮,而是經過了暗中調查,並且參詳了後世俸祿體制,以及此前歷代的俸祿體制,在綜合做出判斷之後,才下定的決心。筆言閣 biyange.com 更多好看小說
所謂俸祿,說白了就是官員的工資。在華夏戰國時代之前,俸祿制度還沒有出現。因為當時是貴族社會,士大夫階層都是採取世襲制,沒有後世意義上的官員。
到了周朝時期施行分封制,「溥天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣」,但當時交通條件、經濟發展都非常落後,周天子無力進行全國統一的政治和經濟制度的規劃,只能採取分封制。正是因為分封制的存在,各諸侯國擁有自己的私人領地,被稱為「食邑」。他們在自己的領土上具有一定的政治統治力,並且代代世襲,領土內的一切資源除進貢之外都由他們自由支配。所以,這些個諸侯或者卿大夫不存在什麼薪水。這種體制,也可以被稱為「世卿世祿制」。
後來到了春秋末期至戰國初期,君主**制度開始萌芽。新興的君主為了維護王者的權威,將原有的「世卿世祿制」逐漸發展為君主任命制。國君們根據臣下的功績來封官授爵,根據爵位來規定臣下的薪水。最典型的就是秦孝公時期的商鞅變法。改革家商鞅認為:「行賞而兵強者,爵祿之謂也。爵祿者,兵之實也。」就是說,一個國家的軍隊力量之所以強大,是因為有爵位和俸祿這種物質誘惑和賞賜,才能使百姓為你拼命。
商君之法曰:「斬一首者爵一級,欲為官者五十石之官;斬二首者爵二級,欲為官者百石之官。」這表明爵位與俸祿是和砍殺敵人腦袋的數量相關聯的,我們常常聽說的「首級」二字,就是這麼來的。
秦王嬴政統一六國後,實現了真正意義上的第一次大一統王朝,也是一個全面實行俸祿制的王朝。
天子劉洵還記得自己曾經看過一份後世的統計:五十石之官所得俸祿為小米1712.5公斤,約可供5口之家一年口糧,而一個千石的官吏每年可得小米34250公斤,所得俸祿已經可以滿足相當富裕奢華的生活了。
天子劉洵在宣室殿搜集了不少宮中密檔,記載了此時大漢帝國的俸祿體制,知道大漢立國之初的俸祿制度基本沿襲秦制,各級官員也是以軼石等級來確定的,俸祿的內容也基本承襲秦制,以粟為主。
從孝武皇帝時期開始,官吏的俸祿開始嘗試以錢幣而不是以穀物的形式付給,也就是說開始嘗試貨幣化。
據宮中秘檔記載,孝昭皇帝時,諫大夫為八百石,月俸九千二百錢,光祿大夫為兩千石,一萬兩千錢。總體來說,大漢官吏的俸祿錢數量充分體現出了高級官員、中級官員和官與吏的層次分別。丞相作為最高官員,月俸是高級官員中兩千石的兩倍,是中低級官員中六百石的二十倍,是低級小吏的100-600倍。很明顯,低級官吏的收入與高級官員的差距還是非常大的。
也正因為如此,天子劉洵對丞相魏相、尚書令丙吉提出以完全錢財為主發放俸祿的時候,二人只是考慮到發放的不便,並沒有表現出太多的不適應來。
所以,天子劉洵決定此番改革俸祿制度,就在當下的體制之上,參考後世唐、宋時期的俸祿體制,加以改良結合。
因為對於天子劉洵來說,唐、宋時代是華夏古代經濟文化最為輝煌的時代,俸祿體制等各項軟實力也是最為巔峰的時刻。
天子劉洵便準備將唐、宋時期的經濟文化實力,與此時大漢帝國的強悍軍事實力結合到一起,如此便可以推動華夏的全面上升!
根據天子劉洵這段時間通過回憶積累下來的資料,唐代的俸祿水平在中國歷史上相對較高。唐代前期,俸祿制度一方面沿襲前代,另一方面有新的變化,並且建立起了體系完備、內容複雜的俸祿制度。
唐代官員的收入主要有三大類:職田、俸錢和賞賜。從唐代的俸祿制度來看,統治者是有明顯的「高薪養~廉」思路的。此外,唐代還按照級別,批給官員數量不等的「公廨田」,交由農民耕種,田地的租金歸官員們作為辦公費用。唐代還實行了公務用車制度,官員的差旅福利,甚至還有退休金。所以說,唐代的俸祿制度不僅屬於厚祿制,而且非常有人性化的特點。
這些制度已經與後世的工資制度有許多的重合之處,可謂是非常超前說道制度!
而兩宋俸祿制度的變化大體可以分為3個階段。第一個階段是北宋前期。這一時期俸祿制度基本沿襲五代的舊制,官員依照品級的高低收穫俸祿。由於剛剛從戰亂中復甦,這一階段普遍官俸較低。
第二階段是宋仁宗時期,確立起以本官為主的41等祿制。
第三階段為宋神宗元豐年間以後。這一時期官名、官署、官員職事進行了重大的改革,有的合併、有的改廢。隨即官員的俸祿變成了以俸料為主,職田為輔。從宋高宗開始的南宋時期,基本採用這一俸祿制度。
再度熟悉這些資料之後,天子劉洵便開始逐步改良眼下的俸祿體制。
此時大漢帝國就是典型的官員收入「兩極分化」。中高級官員收入非常豐厚,而低級官員,以及下層胥吏的收入不高。「百石」級的小吏,其年收入僅僅與一般農戶的年收入差不多。平均來看,官吏整體月收入只有1389錢。
因為高級官員數量較基層官吏數量非常之少。從官員職能來講,底層胥吏的地位雖然很低,但是某種程度上講,胥吏的權力甚至比官員還要大。他們負責管理文件檔案,協助上級處理日常事務。一般而言,底層胥吏常年工作在一個地方,所以也非常熟悉複雜的政府和法律條文。
此外,胥吏還常常具體負責收取賦稅和徵發徭役等任務。由此可見,胥吏手中的實權是相當大的。既然基本工資不能滿足生活需求,他們就要想辦法謀求灰色收入,那麼一系列的問題就來了:剝削百姓,玩弄司法,欺上瞞下,最終導致治理混亂。
這便是眼下大漢俸祿體制中最為要命的地方,一旦朝廷的