國債的發行對於帝國財政來說，雖然有著比較好的前景，但是短時間內還是難以提供太多的幫助。

    因此1858年度的財政預算中，依舊是以八千八百萬的稅收為基礎而制定的！

    而支出預算上，由於軍方的態度實在太堅決，同時林哲也是默許了軍方上保持強硬的態度，所以儘管內閣總理大臣畢余同為首的文官集體反對並表示了不滿，但是依舊無法讓軍方退步太多！

    最後內閣進行了多次部議後，面對軍方的強硬要求，不得不大幅度答應了軍方的財政預算要求，不過他們同時也是相應提高了1858年度的財政支出預算，達到了九千萬之巨，和財政收入預算相比，多出了兩百萬的赤字，至於到時候如何解決這兩百萬的赤字，財務部那邊的官員還不知道要湊白多少白髮呢。

    最後按照統帥部和內閣方面議定的1858年度財政支出預算中，皇家陸軍、皇家海軍、協防軍三支正規軍事力量的預算為六千六百萬銀圓。

    占據總支出預算九千萬的百分之七十三，比起1857年的軍費預算比例還要高三個百分點。

    支出預算中最大的困難，即軍費比例解決後，很快內閣、統帥部、督察院、大法院這帝國的四大權力機構進行了聯合部議，十餘名部堂文官和多名高級將領聯合簽署了1858年財政年預算案，並提交平仁堂請天子御筆親批。

    次日，林哲用硃筆在該預算案做出批示，批示相當簡單，只有一個字：『准』！

    如此一個簡單的『准』字，就已經表示該預算案正式獲得天子的恩准，稍候財務部就會根據這份預算案進行下一年度的財政預算工作。

    這份預算案中，軍費就占據了百分之七十二，而剩下的百分之二十七，即兩千四百三十萬的預算由內閣各部門。督察院，宮務廳，大法院分配，對於其中他們又怎麼爭奪這兩千多萬的預算就和軍方沒有什麼關係了。

    現在的軍方上下洋溢著一片喜慶中。這可是六千六百萬的軍費預算啊，比今年的兩倍還要多，而如何用這一批錢，軍方的頭頭腦腦們是進行了諸多會議。

    就連在前線的施清瑄、徐言青、沈馳雲等諸多將領雖然無法親自回南京主持該事，但是一個個都是和南京頻繁通信。通過屬性發出自己的意見！

    不過這些高級將領雖然說一個個在外人面前都是驕橫無比，但在軍方內部，這又是一個等級更加森嚴的地方！

    而如此使用具體的使用這一批軍費，實際上前線的實權將領無權決定，統帥部的諸多部門也沒有權利做出決定，能夠做出這一決定的乃是一個軍方內不太起眼的部門，即聯合參謀部之戰略司！

    如果說聯合參謀部的作戰司就是負責制定各項重大會戰的實權部門，那麼這個同樣匯集了海陸兩軍最精銳人才的戰略司，那麼就是肩負著中華軍未來之戰略發展，整個帝國今後戰略走向的部門。

    期內任職的校尉軍官都是軍方最優秀的人才。大多數還是海陸兩大軍校的兼職教官！

    在1858財政年預算案通過統帥部、內閣、督察院、大法院聯合組成的文武部議，並獲得天子硃批得以施行後，聯合參謀部之戰略司的司長陳安旭就是加班加點，戰略司要根據帝國如今的戰略環境，制定下一年度的乃是後續兩三年的戰略規劃。

    同時根據這些戰略規劃制定軍隊的擴編、訓練計劃！

    軍隊的擴編和打仗之間的關係，並不是說先擴編了軍隊，然後再去選定目標，而是先選定了目標，然後再針對性的一一解決問題，看看需要多少的兵力。需要提前準備多少大炮槍支以及彈藥，要準備多少糧食豆料等，需要向民間徵集多少牲口，需要動員多少民夫輸送軍需。而這些民夫的口糧又需要多少，怎麼解決！

    這些事情是一樣一樣的來，嚴格上來說，後續諸多事和戰略司沒什麼關係！

    但是為什麼說戰略司重要呢？因為要執行什麼戰略是它提出的，而後續作戰司以及其他軍方的部門才能夠根據這些計劃制定一項一項詳細計劃，並一一解決出現的各種問題。

    戰略司肩負如此重任。身為司長的陳安旭上校背負的責任是相當的大！

    而且每天都有諸多軍方大佬的書信送到他手上來，有施清瑄的，有徐言青的，有沈馳雲的，一個個都是軍方的實權大佬，而這些大佬們送來書信，說的大多是他們自身的一些戰略見解，比如說施清瑄就不斷重申山東以及河南的戰略重要性，稱奪取這兩個省後，就可以直奪北京，徹底奠定九州歸屬。

    而在福建折騰的陳雲陶則是送來書信說，兩廣乃是華夏南門戶，而廣東之廣州更是通商港口，工農商業發達，如奪廣東，勢必再為帝國再添一個堪比蘇南浙北的財富重地。

    就連徐言青和林安飛也是不甘寂寞，說著江西、湖北的戰略重要性，如果能夠奪取這兩地，那麼帝國根基穩矣！

    這些大佬們說的問題其實帶有一絲的私人意願，都期望著帝國的整體戰略能夠傾向於自己負責的戰區，施清瑄和沈馳雲想要北伐，徐言青和林安飛想要西進，陳雲陶想要南下！

    為何？

    因為這些高級將領的未來前途以及百年富貴，都繫於一身戰功之上，但是這要建功立業單單靠他們的軍事才華是不夠的，你後面還得有著統帥部的傾力支持。

    施清瑄為什麼能夠橫掃揚州、合肥、六安、鳳陽、泗州，最後在桃源以北大敗清軍僧格林沁部？

    真是因為施清瑄的能力比徐言青等人要強得多，堪為中華軍內第一人？這是個值得深究的問題。

    如果沒有軍訓部給施清瑄源源不斷補充新兵，施清瑄麾下的皇家陸軍第一師和第三師早就打殘了，如果沒有軍需部源源不斷補充的糧草甚至鞋襪被服，第一軍早餓死了。如果沒有軍械部給他們持續不斷的提供槍支火炮，第一軍的米尼步槍早就不夠用了。

    施清瑄之第一軍的連戰連捷，是和統帥部各部門的傾力支持分不開的，但是再往裡深究的話，為和統帥部會支持施清瑄的第一軍呢？

    因為在當初戰略司制定的1857年下半年戰略規