某秘密藏身地。

    以美隊為首的反註冊派全部集中在這個代號23的藏身地點，在政府、特務機構完全熟悉他們所有安全屋的情況下，這個地方卻令他們安心。

    因為它是由尼克·弗瑞秘密提供的，在這次註冊法案中，作為官僚的他竟然站在了美隊這一邊，為他們提供了源源不斷的幫助。

    反對註冊的超能力者不斷集中到這裡，商討著他們的下一步，該如何鬥爭，該拉攏那些支持者，該怎麼對抗政府的新手段。

    參與者的自由鬥士是越來越多了，力量也不斷增強，這本該是好事，只是作為主心骨的美隊，觀念卻產生了動搖。

    因為他看到了新聞、看到了報紙，得知了民眾是如此的憤怒，對反對者的譴責是如此的激烈，民眾已經將他們視作罪犯。

    他同樣聽到了馬丁·萊文特的控訴，演講末尾那一系列反問動搖了他的決心，普通人主導的世界，為什麼要按照他們少數人的意願來運作？

    自己嘴上說超級英雄沒有特權，但自從他想要反對多數人同意的法律，又不去設身處地考慮普通人的需求和感受時，恐怕就已經錯了。

    「隊長！」黑寡婦來到了他身邊，坐在桌沿上抱著雙臂，「我們的人掌握了他們將反對者關押在哪裡，路線、人員都摸清了。」

    「小娜，」美隊抬起頭來，「我覺得……我們不一定是在做好事。」

    「怎麼會產生這個想法？」黑寡婦不解。

    「看看民眾們，他們不再接納我們這幫匿名英雄，他們也不再需要我們用過去的模式去保護他們。我們做好事是為了什麼？為了帶給民眾安全，然而我們現在就是給民眾製造危險的因素。」

    「那就要白白犧牲你們這些無辜者的自由嗎？」一身黑的尼克·弗瑞大步走來，黑寡婦朝他點頭。

    弗瑞看著美隊：「赫克托·阿拉亞，一名默默無聞做好事的超級英雄，自從註冊法案讓他身份曝光後，他的家人從老到小，都被恐怖分子槍殺！」

    「維克多·布朗森，他的身份秘密、工作地點都被公布在了暗網上，被人高價懸賞，他現在草木皆兵，難以生活。」

    「我手裡還有很多你不知道身份，但卻因為註冊法案而被迫公開，又被竊取到機密信息，給自身、朋友家人招致禍患的人！」

    美隊有些難以接受：「法案也說了會保護他們的信息！」

    弗瑞不屑：「我隨便說幾個名字，以他們的黑客技術，都能夠在信息傳遞的薄弱環節，輕鬆竊取到這些機密。」

    發生這的一幕，美隊除了痛心還有無奈：「但我們能怎麼辦？因為少數人的安全需求，而跟政府開戰？為了反對而戰，向民眾開火？這樣我們又跟那些恐怖分子有多大區別？」

    弗瑞認真的說：「區別在於，我們可以逃離這個環境，我們能夠把無辜者，帶離這個已經不歡迎我們的國家！」

    黑寡婦也點頭：「事實上除了美國，其他許多第三世界國家，對超能力者並沒有那麼敵視。」

    弗瑞說：「美國多數人選擇的規則，我們無法去反駁，時間會見證好壞，但我們不能眼睜睜看著無罪的同伴，深陷這個泥潭中！」

    美隊立即想到了弗瑞想幹什麼：「你想要組織武裝劫獄？帶走所有我們的同伴，還有那些反對者？」

    弗瑞沒有回答，而是說了另一件事：「政府已經批准了成立雷霆特工隊，由一群超能力犯罪分子構成，他們心狠手辣，多少都跟我們某些人交過手，熟知弱點。你更想不到的是，前罪犯諾曼·奧斯本，謀得了雷霆特工隊的參謀身份，他搖身一變要成為正義者，加入到迫害你們的陣營中。」

    「瘋狂的政府！」美隊沒料到對待反對者，政府會這麼極端。

    「所以我才冒著危險要幫助你們。」弗瑞靠近了他，「我們要攻破那座監獄，救出所有人！」

    「但這會變成一場戰爭！一場已經不是那么正義的戰爭！」美隊還是不希望再引發更多流血了。

    弗瑞目光里的不耐煩轉瞬即逝，沒有人能察覺：「跟我來，史蒂夫！我有個重要秘密要告訴你，你會改變這個觀點的！」

    ……

    白宮。

    近日民眾支持率空前，被譽為是人民權利的維護者，普通人的超級英雄，國會議員馬