，也能受召入伍，迅速形成戰鬥力。

    對朝廷來說，維持太多的兵力，無疑成本太高，不利管理。

    如宋朝那樣八十萬禁軍，大明肯定吃不消，不如減少一些，少而精，既減少軍費開支，還能適當的提升些士兵的軍餉待遇，提高士兵福利也能增加戰鬥力。

    「御營兵如果這樣層層設立服役和晉升年限，那這些受訓好的士兵退伍，是不是浪費了訓練成本？」

    一個兵不能晉升士官只能當五年兵，那這當了五年就退役，未免有些可惜。王之仁和張名揚都是武將，很清楚一個兵訓練出來要多少成本。

    每招一個兵，要安家費，要發餉，遣散還要退伍費等。

    「募兵也不能用一輩子兵，」朱以海還是堅持自己的想法，唐宋的禁軍都是募兵，也都有個問題，越來越龐大卻越來越不能打。

    御營必須得能打，要能打就不能太多，必須是鋼刀刀尖。

    原來的省營，則改設巡防警備營，每省的巡防警備營由總督、巡撫統領指揮，設總鎮，置總兵、副將，省下每分巡道設協，設參將、游擊。每道的協鎮下轄十營左右，每營的人數則比御營數減少。

    其編制有馬隊、步隊，沿海、沿江、沿大湖地區，還設水營。一個步隊滿營設兵、兵、夫共三百人，下轄左中右三哨，每哨八棚，每棚正兵九人。馬隊營滿員則官兵夫共一百九，也設左右右三哨，每哨則只四棚，每棚仍正兵九人。

    巡防警備營的職責也體現在名字里，巡防、警備，他們的主要職責就是守衛地方、清鄉剿匪，重點區域、特殊時期的武裝巡邏、搶險救援等任務。

    每省的巡防警備營，或三五協鎮，大約萬餘人馬，不過省巡捕警備營的士兵，則採用義務兵制，省內年滿十八歲的青年都有義務參軍。選中後需義務服役三年，服役期間有補貼，但待遇比御營京營低。

    暫擬餉分三等，馬兵、字識月支銀兩元，戰兵月支銀一塊五，守兵月支銀一元，每月支米三斗，餉按月支放，米按夏冬兩季支放。

    軍官待遇也比御營的低。

    不過雖然說低，但就算是義務兵，其實也是有餉的，而且守備營也設有士官，為保證其戰鬥力，義務兵在服役兩年就可以參加選留，如果表現好，素質過硬的可以晉升為初級士官，或是專業兵種，如馬營、水營的技術兵，也可轉士官。

    士官優秀的也可以晉升為軍官。

    而役滿三年沒能升士官的義務兵，全都退役。

    警備營士官、軍官待遇都比御營的低，但如果表現好也可以選入御營，不過警備營的士官、軍官如果轉入御營，一般要降級使用。

    各自承擔的任務不同，選拔標準不同，待遇也不同。

    省警備營各省設一鎮，每道設一協鎮，算下來也不少，如果漢地十八省皆設，則起碼三十萬人，這幾乎與御營數量相當。

    所以把他們當成第二梯隊的武裝力量，既填補御營數量不足，也能減少軍費開支，還能起到守外虛內的作用，避免危及腹心。

    御營馬兵一月是四塊二餉，但實際上發九存三，再補三，意味著一年實際是十五月餉，因此是警備營的兩倍多，相當於警備隊三十一月半的餉。

    警備營做為地方守衛部隊，甚至裝備都可以差一些，騎兵、炮兵數量少，水營的戰艦也不需要那麼好。

    步兵以火槍為主，鎧甲甚至也可以以輕甲為主。

    這樣一來，警備營就算三十萬人，其軍餉和裝備、訓練等開支軍費，可能不到御營的三分之一甚至只有四分之一，但卻能填補御營數量的不足。

    御營隸屬五軍都督府，而省警備營隸屬兵部，各省御營歸御營提督統領，而省營也設提督，但他們卻受巡撫、總督節制，兩個系統，互不統屬，糧餉、後勤則都受朝廷節制。

    朱以海的計劃里，每省駐一鎮御營，再設一鎮警備營，兩鎮互補後，地方上再編團練保甲，做為民兵預備役，基本上就完善了。

    於一些偏遠險要山區，再設立一些帶有建設屯墾性質的屯鎮，基本上後明朝的軍制就確立起來了。

    險要地設屯鎮，屯鎮是軍墾建設兵團，只有軍官和部份士官是正式編制有餉的，其餘的都是農兵，平時墾荒種地