在老一代的地方實力派中，確確實實也有造福桑梓安定一方的志向、零零星星的政績，可是險惡的政治形勢、虎視眈眈的周邊敵對勢力迫使他們不得不拿出大部分甚至全部的收入發展軍事力量，驅使著當地民眾陷入無止境的爭鬥中，確實無力發展經濟、改善民生。╔ ╗

    趙戴文的疑問其實是大部分地方實力派對以往親身經歷過的險惡生存環境的正常認識，站在本地區、本團體立場上自然不願意接受損害自己不一定有利於地方的政策，自身的生存永遠是第一位的，把大量的金錢用在發展民生上還要接受民眾的監督，何苦來哉！

    即使民生發展了軍隊只能是被削弱，地盤保不住建設成就全成了武力強大者的戰利品辛辛苦苦還有什麼意義？中原大戰時戰敗的山西就被張學良一番折騰、去年又被日本人一番洗劫，幾番心血都給他人做了嫁衣裳，現在不加緊擴軍備戰還有心思發展民生，想什麼呢？

    陳海松能想像得到這些老軍閥對自己建議的鄙視和不理解，可他更希望這些過氣的英雄們能知道抗戰新階段國內政治形勢發生的新變化，山西舊的官僚階層、社會組織結構分崩離析、遠離政府統治中心是採取新的民主政治制度改變過去那種割據局面的最佳時機。╔ ╗

    **雖然已經在綏遠、張掖、皖南建立了民主政府。但都在偏遠地區、管轄範圍也小影響力不大。山西、陝西是國內矚目的中原大省。閻錫山、趙戴文、李虎臣這樣的辛亥元勛執政多年省內部屬眾多、門生遍地，在任時也多有建樹，勢力猶在、民望較高。

    如果能搬動這些大神出面組建起按**統一戰線規程行事的社會賢達廣泛參與的國民大會、參議會、省政府，無疑會極大地擁有合法性、地方權威性，提高社會關注度、影響力，既提高**的民主形象也能讓地方民主政府逐步成為國內主流的政治架構。

    所以爭取這些實力派認清國內政治形勢、擺脫對國民黨**統治的幻想、放下思想顧慮是順利推進各根據地民主政治的重大舉措，陝西已經在李虎臣、鄧寶珊、李鼎銘等人的參與下完成組建，山西雖有楊愛源、朱綬文、傅作義的加盟，比起閻錫山、趙戴文還是差一點。╔ ╗

    他看閻錫山、馮玉祥、龍雲都專注地看著他，等他做出答覆。笑了笑說：「老先生所擔憂的矛盾在過去地方割據政治形勢下是必然的，地方為了保住自己的既得利益就得拼命擴充武裝，有了武裝才好擴大地盤獲得更多的賦稅，有了賦稅再擴大武裝。以至戰亂不休、開支巨大、惡性循環。閻長官、馮長官、龍長官、曾將軍都是親身經歷過的，在那種軍政不分、軍政一體、軍事優先的管理體制下確實無力發展地方經濟，不破壞地方經濟都算好的。

    剛才你們也聽出來了，我始終沒有提及軍隊，並不是我忘了而是在新政治體制下軍隊是國家的由國家養活，不需要各省自建軍隊，各省的唯一任務就是管理好自己的工商經濟、農業生產，增加地方收入，一部分用於司法、民政、教育、衛生等民生事業，另一部分按一定比例遞解到國庫。╔ ╗支持國家重大建設和對外戰爭，這種情況下還是水中月鏡中花嗎？

    你們要問了，沒有軍隊保護，省內安定怎麼保障，國家依仗軍隊強征賦稅、盤剝各省怎麼辦？我想這並不是個難事，周邊各省都採取這樣的措施，大家都沒有軍隊只發展民生就不會再有相互間的攻伐征戰，一般的省內治安由警察、保安隊負責就足夠了。

    至於國家也要建立各省民眾代表組成的參議會、國民大會，政府準備施行的所有政令都必須經過民眾代表的審議多數票通過才准予執行，因此如果政府不作為、亂作為必定受到議員、代表們的質詢、詰問、否決。各省的利益通過完善的章程和民主產生的政府來保障。」

    龍雲撇了撇嘴，搖了搖頭說：「海松的想法很好，頗有當年孫先生建國大綱確定的五權分立、民主建國的影子。可我們這些宦海沉浮幾十年的人知道這只是一種願望，你畢竟年輕經歷太少，你的民主政治削弱制約了統治集團的權威和直接利益。╔ ╗在當今中國強權至上、武力崇高的環境下很難實現，沒有了軍隊就失去了一切。文人文職終究是武夫的跟班。

    百川兄、次隴兄即使回去無兵無權，誰來保證他們的人身安全、怎麼確保他們的身份地位、參政權利不會受到其他政治團體、武裝力量的指責、取締？更何況現在是抗戰時期，軍令政令要高度一致，資源礦產要統一使用，中央政府豈能容許地方自行其是、公然對抗？」

    陳海松看了看頗為贊同、表情落寞的周圍幾個人，盯著龍雲看見他消瘦的臉上因雲南內部軍閥混戰而殘疾的左眼，想起同樣在川滇混戰中失去右眼的劉伯承，心中不免一聲長嘆：武裝割據軍閥混戰葬送了多少仁人志士、損害了多少民眾、士卒的身心。

    龍雲是彝族人，祖父曾是土司，他出生後家境漸落，四歲喪父，在舅家長大，粗通文墨、武藝高強、急公好義、喜歡打抱不平，帶著表弟盧漢在川滇各地闖蕩，懲惡除霸俠名遠播，被人稱為『昭通三劍客』，經商失敗後加入滇軍，入雲南講武堂學習是朱德的學弟、葉劍英的學長，快畢業時帶病上擂台打敗前來挑戰的法國拳師，受到唐繼堯賞識步步高升。╔ ╗

    此後西南地區風起雲湧，川滇、滇黔、滇桂、滇軍內部各路諸侯打著革命的旗號相互攻伐，亂局甚於北方，憑著堅毅沉穩的性格、果敢頑強的作風贏得雲南各界的推崇，幾經周折掃除了其他軍頭，擔任省政府主席，戰亂不斷的雲南終獲統一歸於國民政府領導之下。

    主政以來巧妙與蔣先生周旋，與廣西、山西一樣處於半獨立狀態，表面忠誠於國民政府卻不允許中央軍進駐，保持軍政絕對控制權，十餘年來致力於省內和平、經濟建設，成效顯著。力主抗戰出兵十萬參加各大會戰，動員數十萬民眾修建了具有戰略意義的滇緬公路。

    對這樣有一定進步思想和領導能力的地方豪強陳海松還是很敬重的，他一直認為中國除了少量的革命者、反革命者之外，大多數是處於兩者之間的各階層民眾，他們沒有明確的政治理想，試圖遠離主義之爭，有時也被形勢所迫被惡勢力裹挾參與