辜信海憑藉他在漢中城守位置上的出色表現升任西北總督也算是實至名歸，並沒有引起多少爭論，西北的工商界甚至還在歡送菲爾丁離去之時也為辜信海舉行了盛大的歡迎宴會，辜信海在漢中城守位置上協助關西總督方成松推動整個關西地區土地貴族逐漸向工商貴族轉化起到了很大作用，這也贏得了西北工商業界的普遍認同，他們也希望辜信海能夠在西北總督這一職位上進一步推動西北工商業的發展。

    北呂宋總督位置由財政司副司長孔運真升任有些出人意外，不過想一想能夠擔當起西疆錢袋子的副手，這也不足為奇，尤其是現在北呂宋經過了穆浩然在任時期的超速發展，經濟實力比起當初如同荒郊野地的呂宋統治時期簡直不可同曰而已，稅收更是突飛猛漲，遠遠超過了鄰近的西域郡和東騰格里郡，甚至隱隱有追趕西北郡的跡象。讓出身財政司的孔運真出任北呂宋總督明顯有加強北呂宋郡經濟地位的意圖，尤其是在原科米尼公國的帕米爾地區作為一個新建府加入北呂宋郡之後，這方面的要求會更高。

    維托府已經發展成為北呂宋當之無愧的第一府，菸草種植和加工、甘蔗種植和製糖、咖啡種植和加工已經成為北呂宋三大老牌支柱，而割膠和膠加工業以及木材加工業也是異軍突起，共同構成了維托府的五大經濟支柱。而雙堆府在盧曼就任城守期間工農並舉，一方面開發北方鐵礦山，一方面大力開拓南方荒地，茶園、膠園、咖啡園以及新近從中大陸南部地區傳過來的可可園遍布整個雙堆南方地區，而那些種植園之間的鎮甸也就便成了一個個初級農產品的加工中心，各種加工作坊星羅棋布，經過初加工的產品運往雙堆或者火山府，再在這裡經過精加工後銷往大陸各地。

    火山府雖然是最後建府，但政務署將這裡定為北呂宋郡的首府所在後立即在這裡掀起了開發建設狂潮，將總督府移到火山府這個原來名不見經傳的小鎮之後，穆浩然親自過問府城規劃建設，並立即聘請了專門的建築規劃師進行了城市建設規劃。火山府的城市建設規劃與其他府城的業大相徑庭，以寬闊的街道包圍成一大一小兩個大圈，然後兩圈之間再由街道連接，形成一個以總督府為中心的蛛網式街區。

    而火山府的人口也由當初建府時的不足兩萬人猛增到二十萬人，來自唐河帝國內地的移民大半，他們大多是太平軍降卒被解散遣返後自動要求到這裡定居，而西疆也給予了他們相當優厚的條件，尤其是土地政策方面更是有意向他們傾斜，而來自印德安的移民也占據了相當數量，主要是海德拉巴部落和旁遮部移民，真正的本地土著居民比例下降到不足一成。火山府所屬的北呂宋中部地區本來就人口稀少，但是由於這裡火山眾多，火山噴發後留下的火山灰讓這個地區不斷土地異常肥沃，而且一些火山灰還是上佳的建築材料，這也是火山府得天獨厚的自然條件。唐族人和印德安人的湧入首先就是奔著這裡荒蕪了千百年的土地而來，豐富的森林資源和大量的湖泊沼澤使得這裡只要願意勞動就能夠生存，燒荒墾地，伐木建房，火山府也因為源源不斷而來的移民逐漸變成了北呂宋的真正中心。

    帕米爾地區建府劃入北呂宋郡看起來有些不那麼符合情理，一方面西疆不承認呂宋人對科米尼公國的吞併，但一方面又公然將帕米爾直接宣布成為北呂宋郡轄下的一個府縣，這怎麼也讓人感覺到有些彆扭，但無鋒也讓穆浩然和呼延虬明確告知以帕米爾為基地的安第斯兵團官兵們，目前這種情況下要想重建科米尼公國明顯有些不太現實，而要讓帕米爾成為科米尼人聖地就只有暫時讓帕米爾成為西疆一塊屬地，只有這樣才能確保它的安全，安第斯兵團的官兵們也不能不承認這種殘酷的現實，為了生存，既然他們選擇了拒絕呂宋人，那就只有接受這種結果。

    原任總督穆浩然甚至誇口道，只要再給他五年時間發展，他就能讓北呂宋的經濟實力追上帝國平均水平，十年之內他可以讓北呂宋郡的經濟實力穩穩居於帝國前五強。孔運真就是在這樣一種情況下出任第二任北呂宋總督，而他也面臨著要將帕米爾建設成為一個打入原呂宋公國領地和科米尼領地之間一根有力的楔子，不但要在經濟上讓帕米爾發展起來，而且更要將帕米爾建設成為一個堅固堡壘，對呂宋人構成巨大威脅堅固堡壘，這也是孔運真在上任前無鋒會見他時專門叮囑他的。

    穆浩然和武直分別就任三江總督和緬郡總督的確引起了