周二至周四，宋文迪輕車簡從，帶著秘書方志誠在下屬縣巡查了一圈。儘管銀州的城鄉一體化推進速度不錯，但比想像中的程度還是欠缺了一點。這一點究竟問題出在哪裡，宋文迪想不出關鍵所在，所以在車上眉頭緊緊地鎖著。

    方志誠見宋文迪目光始終在車窗外逡巡，將茶杯遞了過去，請示道：「老闆，喝點水？」

    宋文迪接過茶杯泯了一口，低聲嘆了一口氣，道：「小方，這幾日你跟著我跑了一陣，有沒有心得體會？」

    方志誠琢磨著宋文迪的心思，小心翼翼地組織語言，道：「外表光鮮亮麗，內在卻欠缺血肉。」

    宋文迪暗忖方志誠越來越懂自己的心思，自己屁股抬一下，他竟似知道自己放什麼屁，笑道：「內在又欠缺了什麼呢？每個下屬縣都有各自的城市定位，發展地區時都有各自的核心競爭力，這不是國家一直都在倡導的嗎？」

    方志誠皺眉，低聲提醒道：「有一個不安因素，需要值得警惕，那就是在城鄉一體化發展過程中，失地農民的保障。隨著經濟發展和城市化推進，農村土地大量被徵用，會導致一個社會弱勢群體——失地農民，他們缺乏穩定平穩的社會保障，游離於農民與市民之間，成為種地無田，就業無崗，低保無身份的三無人員，是影響社會穩定的不安因素。同時，各下屬縣盲目徵用土地，導致銀州的產業失衡，雖說現如今農業已經不是銀州重點挖掘的領域，但作為基礎產業，還是需要予以保障，給予一定的政策扶持。」

    宋文迪聽方志誠如此說，忍不住眉頭微微一挑，方志誠又讓他刮目相看，他雖然年紀輕，但破題敏銳，甚至比自己更提前想到了關鍵所在。

    宋文迪是一個有大局觀的執政者，仔細想想，終究能找到病因，下屬縣現如今最大的問題乃是，城鄉推進速度太過迅猛，導致矛盾衝突加劇。現如今或許還沒有具體呈現出來，但隨著時間拉長，終究會劇烈地浮出水面，當下國家倡導可持續發展，宋文迪並不準備做一任市委書記，他要未雨綢繆，為以後新任市委書記謀好退路。

    宋文迪沉吟許久，嘆氣道：「不過城鄉一體，這是發展大方向，若是現在設置諸多門檻的話，無疑會給下面的人潑冷水，需要小心應對才行。」

    方志誠皺眉不語，他也在想辦法，許久才試探性地說道：「只有失地農戶認識到自身未來生存的問題，才是解決此問題的關鍵。」

    「哦？」宋文迪對方志誠的觀點感到很新鮮。

    方志誠笑了笑，輕聲道：「失地農戶，必須要充分發揮主觀能動性，增強自身家庭因為失地而帶來的風險，如此才能解決問題。簡而言之，下屬縣在推進城鄉一體化的過程中，加大宣傳引導力度，針對失地農戶提前籌劃好出路，進行針對性的幫扶。從現在全國性針對失地農民的安置保障政策和措施來看，都未能很好意識到可持續生計發展的主體是農民本身，原因在於政府還是太過被動，以至於農民自己也出現『等、靠、要』的現象。」

    雖然方志誠說得十分生澀，但宋文迪還是聽懂了意思，他手掌輕輕地拍了拍大腿，輕嘆道：「你說得很對，若是光靠以房屋補貼、青苗補償和土地附作物賠償，這種方式儘管可以解失地農戶的暫時之憂，但無法保障多年後，這些失地農戶還能夠正常生存。」

    方志誠想了想，又補充道：「坐吃山空是不行的，失地農民需要出去工作，沒有技能的話，政府要提供就業安置和技能培訓，比如利用公益崗位安置中老年勞動力，如綠化、環衛等工作；二是，鼓勵企業招工優先安置失地青壯勞力，政府可以給予一定的補貼；三是，提供免費的技能培訓……」

    宋文迪抬頭瞄了方志誠兩眼，笑道：「看來黨校培訓班沒白上，理論知識豐富了不少。」

    方志誠感覺自己今天說多了些，有點賣弄的嫌疑，淡淡地笑了笑，輕嘆道：「還不是因為老闆你是學者派出生，我平常多看點書，才能跟上你的思路。」

    宋文迪沉吟半晌，旋即給淮南省城市發展研究院某位朋友撥打了電話，看其是否能以「失地農戶」為課題，針對銀州下屬縣作一份有質量的調研報告。

    方志誠見宋文迪雷厲風行，暗嘆自己方才的一番話，倒是沒白費，宋文迪此舉看來，有決心要針對「城市一體化過程中，失地農戶可持