1903年9月，日本外相小村壽太郎對華東政府展開了正式的訪問，當然主要的目地還是就對俄作戰的諸事項，和華東政府協商合作。

    日本政府原計劃是在7月、8月是和華東政府進行協商，但一直拖到了9月，主要還是因為這幾個月來，日本的外交活動十分頻繁，日俄之間已經進行了兩輪談判，但雙方仍然都不願讓步，因此並沒有取得任何結果，雖然雙方並沒有宣布談判破裂，並且約定在11-12月份再進行第三次談判，但連日俄雙方都不相信，第三次談判能夠取得任何進展。

    而雙方之所以還願意再進行一次談判，除了懷著萬分之一的和平希望之外，還有一個重要原因，就是雙方現在都還沒有完全準備好，因此還需要一段時間，當然雙方也不排除利用這段時間的準備，迫使對方做出讓步，畢竟能夠不打仗，最好還是不打仗。

    當然，雙方的沒有準備好，也是有不小的差異，俄國由於西伯利亞大鐵路沒有完全建成，造成俄國的軍隊、物資調動極為不便，再加上俄國政府低下的效率，以及國內的各階層矛盾激化，因此俄國在遠東地區的軍事準備工作進行得非常不充份，儘管這時俄國己在遠東地區聚集近40萬兵力，海軍有7艘戰列艦，4艘裝甲巡洋艦，從兵力上看確實不少，但陸軍全部只配備了8挺馬克沁機槍，火炮的數量雖然不少，但只有野戰炮，沒有山炮，而且大部份火炮的炮彈基數都不足，另外軍隊也沒有準確的遠東地區的地圖；在兵力分布上，俄軍主要集中在旅順、遼陽、奉天、海叄崴等地，而在東北與朝鮮半島接壤的邊境地區卻沒有布置一支守備軍隊。

    而在海軍方面，本來俄國在遠東地區有兩個海軍基地，分別是旅順和海叄崴，因此艦隊必須分成兩批駐守，但這兩個海軍基地相隔2000公里以上，缺乏統一的指揮，而且軍艦的分布也極不均衡，全部7艘戰列艦均停泊在旅順港，而只有一艘裝甲巡洋艦；在海叄崴卻有3艘裝甲巡洋艦，沒有一艘戰列艦。另外在旅順港儲備的戰列艦用12英寸炮彈只有153發，而沒有戰列艦的海叄崴卻儲備著1037發12英寸炮彈。

    相比之下，日本的戰爭準備工作就要好得多，到這個時候，日本的海陸兩軍都己經完全做好了戰爭的準備，從理論上來說，隨時都可以開戰，而日本的不足之處在於國際環境和其他各國的態度，畢競在日本眼裡，俄國仍然還是一個龐然大物，如果沒有外力的支持，日本也不敢單獨對俄開戰。

    於定日俄間的第二次談判結束之後，日本立刻展開了一系列的外交活動，派遣官員出訪英法德美等諸國，或協商、或談判、或試探、或拉隴，當然都是在為戰爭做著最後的準備，而華東政府只能放在後面。

    這次出訪華東政府的小村壽太郎是這個時代日本傑出的外交官， 先後歷任駐朝、駐美、駐俄、駐清公使，桂太郎上台組閣以後，出任外相， 雖然由於身材矮小，為人狡猾奸詐，因此得了一個「鼠公使」的綽號，但在甲午戰爭、八國聯軍侵華活動、日英同盟、滿洲問題等重大事件的處理中，無論是在宏觀的外交戰略上，還是在具體的外交技巧上，小村壽太郎都有相當出色的表現。

    在華東政府成立之初，小村壽太郎時任駐清公使，當時打過交道，並且參加了上海談判，因此他對穿越者還是有相當的了解。在出使青島之前，小村壽太郎剛剛訪向了英國，和英國達成了一系列協議，英國再次承諾，將按照【英日同盟】的條約框架內，支持日本對俄開戰。

    正是有這個底氣，小村壽太郎回國僅三天，就立刻又踏上旅程，訪問青島。

    說起來這還是華東政府成立以來，第一次接受主權國家的正式訪問，雖然在此之前，德國曾派海因里希親王私海軍大臣提爾皮茨訪問青島，但海因里希親王並不是德國政府的正式官員，而提爾皮茨的那一次是一次密訪，華東政府和德國都沒有公開這次訪問的行程內容。而這次小村壽太郎是以日本外相的身份訪問青島，並且還帶上了正式國書，這己是實際上己經將華東政府視為一個主權國家了。

    華東政府也十分隆重的接待了小村壽太郎，畢競現在雙方還是合作關糸，夏博海在第一時間接見了小村壽太郎，並接收了國書，又設宴招待小村壽太郎。當然雙方的會談都是虛的，畢竟夏博海不可能親自和小村壽太郎去協商俱體的事情。而