到四月下旬，江寧這邊才算稍停，鹽銀、稅賦都並歸戶部，過稅也由樞密院直轄的厘金局控制，政事堂及內庭控制不了財權，折騰的餘地也就有限……

    林縛無需留在中樞坐鎮，四月下旬便離開江寧巡視防務，第一站便是沿江東進，先到封國崇州五縣，再沿捍海堤北上。

    陳華章也覆行在江寧辭行時的承諾，在林縛抵達崇州時，就渡江過來願為麾下效力，暫時任為參議，隨行北上巡視防務。

    陳華章少年時遊歷天下，中年後就住在海虞，很少外出遊走，淮東這些年來的種種變化，陳華章自然都有聽說，倒沒有親眼見過。

    兩淮捍海堤要遠比想像中宏偉——事實上，捍海堤修築之初，堆泥築堤，但後期每年都從堤內屯寨抽調大量的錢糧進行加固而維護，已經形成一大段一大段、外石內土的混合堤，在浪急波險的地段，在大堤外，還消波曲堤。

    以捍海堤為核心的東海驛道亦已建成，每行數十里，便有一處熱鬧不下小縣的大集鎮，這樣的繁榮，卻是林縛在短短數年間鑄就。

    海虞臨海，海潮之患，陳華章感受極深——要說洪澇泛流，熬過去，還能增加土地的肥力，通常在洪泛之後種麥、種棉，都能有好收成；讓海潮灌進來，整片田地就變成鹹土，寸草難生。

    海灘如此遼闊，也非年年都會遇到大潮，但這些鹹土種稻麥，一年能有七八斗的收成，就要謝天謝地了。一般說來，在近海幾十里甚至上百里的縱深里，要是沒有捍海堤封住海潮，只要給大潮灌上一回，土質就會變得極差，非短時間內施肥能夠改善。

    海濱民眾之苦，是旁人難以想像的。

    連走數十里，堤內的麥田長勢都十分喜人，陳華章終是忍不住下堤抓了一把土伸舌舔舔，澀，但鹹味不重，問林縛：「有一事，華章要請教主公？」

    「說來聽聽。」林縛見陳華章下堤嘗土，但真是能幹實事的人，笑著讓他說來。

    宋浮袖手站在一旁，此次巡視，謀臣里就宋浮隨行，高宗庭留在江寧處置軍機。

    「大堤築成或許不難，堤內換土卻非易事，」陳華章問道，「大堤築成也就幾年，麥田長勢不應這麼喜人才是……」

    「說來也不是什麼秘密，每季夏汛之時，諸屯寨都會做一樁事，」林縛說道，「都會開內河堤泛洪，控制洪水從鹹土泛過，這麼做有兩個好處：一是淘土，一是積淤。隨華文西進廬州任府參軍的朱艾，此法便是他提倡，確實有效——行過淤與未過淤的堤內屯田，產糧差距非常明顯，如今這堤內田，差不多都能稱得上熟地。」

    宋浮心裡感慨：崇觀十年，林縛剛贏得淮泗大捷，手裡又控制津海糧道，換作別人，早就招兵買馬擴大地盤，然而林縛卻能忍住不擴兵，將從津海糧道里得來的一百多萬兩銀子，都用來修築捍海大堤、興修水利等事上。

    崇州五縣不算，從運鹽河口往北，一直到鹽瀆的清江浦，捍海堤長兩百里，再加上對清江浦兩岸的修提，新增的糧田就在兩百萬畝左右。更為重要的，歷來都是咸苦之地的建陵、皋城、鹽瀆三縣，數以百萬畝計的劣田，耕種狀況得到很大的改觀，糧食大幅增產。

    林縛在淮東推行新政，重新清量田畝，清查地方勢力瞞占的糧田，對糧田重新進行分等，新核稅賦，使淮安、海陵府的歲入大增。

    林縛也能克制，將新增的稅賦，都大量留給地方，用於水利、道路等事務，這實際進一步增加了兩府的稅賦潛力。

    要不是如此，即使淮東每年能從海東、南洋等地購買近百萬石米糧，江南七府這次的糧荒也不會那麼容易輕易熬過去……

    最缺糧的還是江寧，江南其他地方糧價高，但缺口不大，總共能有個上百萬石糧輸入，就能得到很大的緩解。而江寧除數十萬難民不算，僅江寧城裡十六萬城坊戶，每個月就要三十萬石米糧輸入，才可能將糧價壓下來。

    戰後江寧糧價一度沖高到一升百錢，隨著後期的限價以及淮東放開對江南的糧禁，不僅江寧的糧價降到戰前的水平，與崇州挨得近的平江府，糧價更是回落到一升十二錢的低位上。

    短短三個月里，每個月從崇州、海陵、淮安等地輸往江南的米糧，都在百萬石規模。

    雖有解開糧禁，有推高淮東的糧價，但都在可控範圍之內，再者適度的提高糧價，也