（讀者捧場出現狀元以上的府丞，感謝捧場的生蚝醫院2、、金色奇蹟以及其他捧場的兄弟們，對更俗來說，感受最深的是給認同，謝謝了！）

    午後，包括林夢得、胡致庸、胡致誠、李書堂、李書義、孫豐毅、周廣南、錢小五、葛司虞、孫敬堂、孫敬軒、秦承祖、周普、敖滄海、趙虎、葛存雄、趙青山等人，都齊聚東衙議事。

    王成服敬陪末座，心緒有些激動。

    雖說有些人沒有直接在淮東制置使司直接任職，卻都為淮東軍的核心人物。

    這是林縛回崇州後第一次召集眾人議事，王成服給專程從鶴城召來參與議事，瞎子也能猜到他從此之後，便要算淮東軍的核心人物了。

    淮東軍諸軍司將領及長史、行軍司馬等主要屬官都已經定下，林縛辟舉上奏京中待批准。

    即使給岳冷秋增設、劉庭州兼領的軍領司分出許多職權，受到很大的限制，淮東軍在崇州仍有極深厚的根基。這些都要完整的納入淮東制置使司的體制之下，建立完整的組織架構，才能做到身之使臂、臂之使指，使淮東軍真正的強大起來。

    除林夢得、秦承祖任左右長史，曹子昂、傅青河任左右行軍司馬外，制置使司其下還可設典書令、典衛、支度使、支度副使、營田官及司工、司庫、司牧參軍等僚屬。

    健全淮東制置使司的組織體制，有效的運轉起來，則是林縛回崇州第一樁要做的事情。

    親衛營擴編後，又編為步軍司中軍，已經是要拉出去獨立作戰的部隊。

    內府宿衛之責，實際由騎軍司騎營承擔。等同於護衛長的典衛，自然是由周普兼任。

    林夢得以左長史兼支度使，擔任淮東軍的錢糧總管家，這是毫無疑問的事情。

    另設厘金局，負責向在崇州設市、設坊以及從崇州通行的商貨募集軍資。

    說得好聽是自願捐募；說得不好聽，是強征商稅。

    由於沒有正式的名義，厘金局作為支度使下設機構，李書堂、孫豐毅、周廣南、孫尚望等四人任支度副使，專司徵收厘金事務。

    與傳統的百里抽三、百里抽五/不同，林縛所定的出海商船征厘比例高達百抽十五。

    目前徵收厘金的對象，主要是從崇州發船出江口運往膠州灣或直接運往津海的漕糧。

    「鹽銀保糧」之策實施後，大幅提高腳錢，津海的收糧價提高到每石銀一兩八錢。

    林縛費了這麼大力，不能不從中取利。

    在孫家、周家的協調下，以黑水洋船社為首的海商、船東們，都同意向崇州支付百抽十五的厘金。

    此外，遠海糧船還要繳納百分之六的保金，一旦糧船遇風浪傾覆，可以得成本八成比例的賠付。

    即便扣除厘金與保金，從崇州運糧到津海的所得，也不比實施「鹽銀保糧」新政之前差多少，自然能為諸海商樂意接受。

    漕糧若從黑水洋航線直達津海，所徵收厘金，歸崇州全額所得。

    漕糧若走近海，到山東走膠萊河，穿過山東半島北上，所徵收厘金，崇州與青州平分，但青州方面不得再向從崇州出發的糧船再徵收過稅、厘金。

    「鹽銀保糧」的意義在於，即使燕京對諸郡的控制力下降，只要有足夠的鹽銀收入，保證有足夠多的商品米糧流向崇州或淮安，就能有足夠多的漕糧運往燕京，維持燕京及燕北防線的局面不崩潰。

    這也是林縛年初以守孝為名潛到津海、李卓最終支持林縛的關鍵。

    對各郡來說，每年的漕糧運輸，糜費甚巨、效率低下，幾乎達到一石漕糧、三倍腳費的程度。

    如今中樞要求各郡將漕糧折成稅銀赴京，在每石漕糧正額之外，多征三到八錢的運銀，對各郡來說，也極大的減輕了負擔。

    唯一不利的地方，就是大量依靠內河漕運吃飯的人，上至督漕官吏、中至諸家河幫、下至船工、腳夫，一時間都失了業，成為各郡必須要消化的不良影響。

    內河漕運中斷，是客觀存在、無法更改的事實，即使有些零星的反對聲音，也給徹底的無視了。

    張協、岳冷秋等人，也不得不承認「鹽銀保糧」是維持當前局面不崩潰的一大善政。在他們看來，最大的弊端，就是東陽一系從「鹽銀保糧」里獲利巨大。

    之前，大多