太祖皇帝在制定本朝國制時，廢除了丞相，改為六部和五軍制，軍政分開，互相制衡。

    但是後來他組建了內閣，以為皇帝的外朝秘書班子，成祖、宣宗將其與司禮監發揚光大，到了正統、成化年間，內閣正式成了大明朝堂的權力中樞。

    朱翊鈞發現，六部和五軍制，軍政分開，設想是好的，但是後面的路就走歪了。

    大明中樞改成了內閣，其實就鑽了一個大漏洞，那就是太祖皇帝沒有給大明朝制定一個最高決策常設機構和體制。

    太祖皇帝精神旺盛，天下的事一個人扛，悍然成為大明王朝的舉重冠軍。

    可是他行，他的子孫們不見得行。

    成祖常年帶兵在外征戰，大明那麼多大事，不可能事事都由他拍板決定，於是開始放權給內閣，使其逐漸成為大明最高決策機構。

    五軍都督府，在太祖祖制里是負責管軍隊的，與六部互相制衡。

    但問題是大明最高決策機構里，勛貴集團及其把持的五軍都督府，連門都進不去。

    裡面的人商議什麼，決定什麼軍國大事，他們根本不得而知。

    被排除在最高決策層之外的後果就是，勛貴集團在某次看上去很巧的敗仗中，幾乎全軍覆沒，然後毫無抵抗力的五軍都督府，被六部和內閣逐漸奪權。

    要想平衡朝堂局勢，就得讓各方勢力，都能在最高決策機構里占有一席。在軍國大事決策討論和決定過程中，都有自己的話語權。

    這樣才能避免一家獨大，最後造成尾大不掉的局面。

    現在朱翊鈞決定逐漸把軍權從兵部手裡慢慢奪回來，收在督辦處里，然後放權給他們，多做一些事關國防戰略的重大決策。

    朱翊鈞此前在西苑，陪著嘉靖帝「觀政」時，翻閱大量的朝堂文卷，發現過去百餘年裡，篡奪到軍權的兵部，完全是外行領導內行。

    玩文字遊戲，各種手段收拾武官軍將，大搞輿圖禦敵，頭頭是道。真正的武備邊務，他們完全是個半桶水。

    一旦邊關有事，需要見真章時，他們就上躥下跳，跟一群反應激烈，卻沒有任何鳥用的猴子一般，不知所措。

    朱翊鈞的設想里，自己即位後，一定要建立一個大明最高決策機構和運作體制。

    每年朝廷的財政預算和核銷、三品以上文武官員的考成和任免、國防建設、稅賦政策、對外關係、與某國戰或和.這些軍國大事，就該在這個最高決策機構里，用某種機制進行討論，最後決定。

    討論的時候，各方勢力參與，都能確保各方的利益。一旦各方談妥決定下來，就要無條件執行。

    而督辦處、六部等機構，才應該是軍政執行機構。

    在朱翊鈞心裡，已經把戚繼光定位為新軍功勳貴集團的領袖人物，開始有意培養他，鼓勵他積極參與軍機戎政方面的決策討論。

    培養到最後，以他為首的軍功勳貴集團，對文官集團不會再心有忌諱，敢於在最高決策機構中「爭權奪利」，與文官集團抗衡。

    戚繼光不知道朱翊鈞這些心思，他只覺得太子殿下對自己無比信任，願意在軍機、戎政方面聽取自己的意見。

    這一點，超越了幾位先皇，也遠遠超出他的想像。

    這份信任讓他激動，更覺得沉甸甸的。

    「元敬，邊關戎政之事，馬虎不得。稍一疏忽，可能釀成大錯。此前數次之變，北虜破邊寇境，本殿看啊，都是這種紙上談兵的不正風氣造成的。

    所以本殿力主，把你調進督辦處，參預戎政軍機，就是以你的實戰經驗，好好滌澄一下紙上談兵的風氣，切實做到沒有調查就沒有發言權。」

    戚繼光馬上答道：「臣知道。這是殿下給督辦處提出的最重要的一點。因為這一點，文長先生親赴遼東，實地調查建州、海西等女真情況，再做後續決策。」

    「是的。你在東南剿倭戰場上打過仗，從南直隸一直打到福建廣東。後來又調到薊州鎮，馬軍、步軍、水軍，能打的仗，伱都打過。還從東南開始，一手練兵，不可謂不全面。

    別人還需要沒有調查就沒有發言權，你是切身實踐，比他們坐馬觀花調查要更深一步。所以元敬，你要多參與到督辦處的戎政