第1087章 樣板

    延英問對這種擴大會議，顯然無法具體制定出什麼財賦細則出來。

    在這個會議上，定下的是基調、方向。

    基調定下了，自然會有人去具體執行，一點點完善細則。

    今天的財賦會議，何皇后聽得昏昏欲睡，但一干老官僚們卻神采奕奕，依據自身經驗，不斷出謀劃策，最後確定了幾件大事。

    「第一，藩鎮陸續罷廢，兩稅仍然是三分，但此三分非彼三分。」邵樹德總結道：「諸州收上來的兩稅，除留足官俸、軍用、館驛開支外，再預留一些雜費，其餘由諸道轉運使收取。轉運使再留一部分給本道開支，其餘納入戶部庫藏。」

    庫不一定在洛陽，可以在地方，但這筆錢是屬於戶部的。

    「道、州預留的比例，一個一個談。底線是戶部要拿到五成以上的兩稅收入，不能更低了。諸位覺得如何？」邵樹德問道。

    「太傅。」戶部尚書裴樞說道：「文宗開成年間，王彥威奏『今計天下租賦，一歲所入，總不過三千五百餘萬，而上供之數三之一焉。三分之中，二給衣賜。自留州留使兵士衣賜之外，其餘四十萬眾，仰給度支。』彼時朝廷都能拿到三分之一，確實不宜比這個低。不過，諸道情形不一樣，確實需要一個個談。」

    邵樹德點了點頭，道：「此事戶部派人去摸底，先做到心中有數，這樣才好談。」

    他記得後世中國的分稅制改革，也是中央去地方上，一個省一個省談下來的。

    地方上要花多少錢，其實是可以計算出來的。

    就比如王彥威所說，總計3500多萬財政收入，上供朝廷三分之一。這三分之一中的三分之二，大概不到800萬緡，用來養四十萬兵，主要是神策軍及朝廷能直接控制的地盤上的雜七雜八的軍隊。神策軍、藩鎮衙軍、外鎮軍的收入高一些，州軍、縣鎮兵少一些，總體平均下來，大概一個兵的年花費在二十緡錢左右。

    其餘五十九萬軍隊，基本由各藩鎮自己養，畢竟還有2400萬的賦稅收入被地方截留了——主要是北方藩鎮。

    軍費、官俸、館驛等，屬於剛性開支，省不了的，同時也是大頭——如果不算臨時大型基建工程的話。

    地方政府的財政收入，比如館驛有盈利，可以留給地方。

    官廚、吏廚作為地方官吏重要的福利，也可以保留——其實也是他們收入的一部分。

    如今官場常態，公廚開支費用來源於州府放貸的利錢收入，每月開支餐食之後，月底

    若有結餘，則分給官吏們，作為他們俸祿的一部分。

    其他雜入，暫先不動，留作地方府州開支。

    「若能施行此策，太傅當為百五十年來撥亂反正第一人。」裴贄恭維道：「其實元和年間，很多地方就已經是兩稅兩分了。宰相裴垍要求『其所在觀察使，仍以其蒞之郡租賦自給，若不足，然後許征於支郡。其諸州送使額，悉變為上供。』一道巡撫使，其實也沒多少開支，太傅之策，為事實上的兩稅兩分。仆請改三分為兩分。」

    裴垍的要求是，觀察使只能用他兼職刺史的本州賦稅，實在不夠，才允許向轄下其他州郡要錢。各州以後就不「送使」了，全部「上供」。

    說白了，就是南方沒養什麼兵，幾乎沒有節度使，都是觀察使，朝廷使勁拿錢了。

    而北方，只有一個陝虢觀察使。

    人口眾多的宣武鎮，因為養了十萬大軍，且經常參與平叛戰爭，在大多數是時候，「上供」為零。

    這就是朝廷財賦仰賴江淮的秘密。

    邵樹德一聽，也覺得兩稅兩分更好聽一些，欣然道：「巡撫使之開支，可征於所蒞之郡。不，諸郡均攤，其餘均按比例上供。關西諸州郡，與憲宗朝江南諸觀察使何異耶？兩稅兩分更好。」

    談到這裡，這個基調基本定下了。

    「第二……」邵樹德說道：「司農寺與戶部轄下諸倉，清點交割一下。供軍使衙門裁撤後，轄下諸倉，如會寧關大倉等，統一交予戶部。若需新建倉城，實地踏勘，由工部營建。隴右諸州，目前兩稅皆送至會寧關大倉，中途耗費甚劇，是否需要多建，可多加斟酌。關內道兩稅，大倉建於何處？渭口