海軍部衙門位於華府東城區一座濱江的花園之中，從鑄鐵的花園大門走進去，是一大片綠意盎然的草地，經常有白色制服的海軍步兵在其上操演，他們喊著號子，排成種種隊形，在帝江的襯映下，構成一道人的景觀。一條筆直的木板大路通向草地那一邊的故國秋海棠和北美雪松樹林，海軍部主樓的大屋頂就在這片樹影中若隱若現。

    「甲板之路」始建於1787年，那一年在處理老一代「陽」字號戰船的退役問題時，有將軍提出要用特殊的方式來紀念這些船。於是經過討論，海軍修理所便拆下十二艘「陽」字號的最上層甲板，鋪設了最初的道路，後來每逢軍艦除籍，這條道路便延伸一截。時至今日，這條有英國橡木、美洲紅松、非洲桃花心木、伊比利亞紫杉、台灣紅檜……無數曾經浸透鹽水、汗水和血水的木頭所組成的道路已經遠遠地延伸出去，與花園外的帝江濱江路連為一體了。

    海軍部的各個內設機構、直屬機構都在這棟樓里，內設機構包括軍務局、兵備局、軍需局、經理局、人事局、法務局、教育局，直屬機構包括艦隊會議、艦政司、情報司、兵工司以及文書、軍醫、經理、運輸、救難、演習等事務局。

    艦隊會議又稱海軍將官會議，占據了海軍部大樓里最好的位置，根據葉孟言的理解，是由八大艦隊提督以上將官組成的，類似後來米帝國參謀長聯席會議的所在。主要負責全球性的海軍資源分配以及協調（或稱扯皮）。在這個無線電誕生前的時代，海軍部無法控制到分散在全球的單位，艦隊會議也就是每年年初確定一個大概的進攻範疇，年中肯定一下進度，年末確定表彰事項，外加處理高級將官的退休、待遇等等問題。

    海軍部主樓從正面看，是一座普通的三層紅磚樓房，鉛皮的屋頂被設計者做成唐山北方宮殿式的歇山頂。但是走進去或者從空中俯瞰才會發現玄機：這是一座「田田」型的大建築，兩個田字的每一格都是一個水池，八個水池裡分別鋪滿來自世界海洋的石頭、珊瑚和細砂，上面種著睡蓮。在水池的四周是一帶圍廊，是默認的休息室，每到下午四點，此地都有提供熱藕粉給出來休息的工作人員。

    1820年夏季的一天，一群佩戴「金銀梅花」的校官齊聚於第六號水池前，吞雲吐霧。時不時的冒出「愛爾蘭」、「法國人」、「芬尼亞社」等等，聽的池中的錦鯉都不耐煩的躲起來了。

    這便是葉孟言等人。自從上一年度的華府大閱兵以來，葉孟言、鄭思楚等人就被第八艦隊分配到艦隊會議，為第八艦隊駐華府的次長工作了，這名次長負責為第八艦隊在會議上發出自己的聲音。用艦隊長的話說：「他發出的是從蝦夷到金山這麼大一片海洋的潮聲。」因為他關於鼓吹蒸汽船的牛皮、指揮英德返航的經驗，以及華梅的關係，葉孟言被艦隊會議導演處借去了。

    這個部門原本有十三個校官，全部由各個艦隊調來的一線軍官組成，他們在經歷了大半個地球的風風雨雨後，如今安然地坐在閣樓里設想未來的戰爭，19年大演習後該單位進了四個人，其中就有葉孟言。他們最常用的工具是紅藍鉛筆、海圖、圓規等等，負責制定各種計劃，從最極端的到最理想的，以顏色區別和標示。當中「紅計劃」是針對唐山故土，法國、拉丁美洲、俄國、奧斯曼突厥國、英國等分別為橙、綠、黑、藍、紫，「白計劃」則用來應對本土的叛變特別是山東地區原北美合眾國地區的叛變。

    部門負責人是一個擅長馬術，可以自地上一躍上馬，身材瘦而高的少將，他姓蔡，本身即為海將會議成員，身兼海軍部次長、第一艦隊第二司令官、青島海校次官等等職務。他不在部里時，所有計劃都要用快件形式送給他，這其中也包括最新的對英國作戰計劃。

    海將會議一方面根據在羅馬王到訪明國後簽署的《1818年明法密約》及法國提出的懇求，另一方面根據掌握的英國皇家海軍重新武裝進度的進度，確定了英國為當前頭號敵人。

    根據海軍情報司和來自愛爾蘭「芬尼亞社」的情報，英國人已經在利物浦、布里斯托爾、倫敦、紐黑文建成乾式船渠二十個，與各個船台一起，同時開工三等以上戰艦四十餘艘，預計搭載火炮一千門，水兵兩萬名。這些情報得到了有關英國鋼鐵工業、北歐海軍軍需品工業、伊比利亞檸檬汁工業（水兵防壞血病用）、英國港口小酒館潛伏特務等渠道的證實。目前尚不清