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    在中國，宋代的海上貿易非常成功，尤其是南宋時期，每年的海上貿易為南宋朝廷貢獻了數千萬貫的財稅收入。

    明代的海上貿易有增無減，但因為明朝長期採取閉關鎖國的政策，龐大的貿易額並沒有給明廷帶來多少收入，只肥了沿海的官紳和走私商人。

    主管海上貿易的市舶司，也是設了罷，罷了設，反反覆覆，根本沒有形成有效的、連貫的管理機制。

    秦牧站在寧波城頭上，向東遙望大海，心中計算著儘快重設市舶司的事宜。

    寧波知府曹衛君說道：「有明一代，海寇越禁越多，到嘉時為禍之烈，已到舉國不安的地步，為了應對倭寇，明廷用兵以百萬計，費金錢不計其數。在沿海地區，發生這樣規模的戰爭，確實可以稱前所未有之變矣。

    隆慶以後，雖然開放了西洋貿易，但日本一直被禁止往來貿易，至明亡不變。萬曆二十一年有官員要求開放寧波口岸，但受到寧波籍閣老沈一貫抵制。

    萬曆二十七年，恢復了浙江市舶司，但僅是國內貿易稽稅機構。與南宋時期的職能不可同日而語。儘管如此，由於民間貿易的強烈需求，寧波府的海貿還是十分繁榮。

    如今我朝尚未設立市舶司加以管理，加上與控制著海上航道的福建鄭家有衝突，寧波的海貿不但受到了很大的影響，而且也缺少管理，情況比較混亂，臣正準備上書朝廷，請重設市舶司加以管理。」

    其實大秦的官員從秦牧大興水師，還將水師改為海軍這些舉措中，不難猜測秦牧對海貿的態度；

    作為歷代最重要的對外通商口岸的寧波府，曹衛君對此更是上心，在這方面花了很多心血。在秦牧面前侃侃而談，不但對各種商品如數家珍，對市舶司的構架及管理方面，也很有些獨到的研究。

    城上東風正緊。吹得各人的衣袍飄拂不定，秦牧那黑色王袍上的金龍振振欲飛，放眼回望，一壕春水半城花，煙柳暗千家。

    河上舟楫往來忙，岸邊漁翁垂釣閒，欸乃一聲山水綠。岩上無心雲相逐。這就是寧波，有繁花似錦，有商賈如雲，有閒雲野鶴。有叫賣聲聲。

    秦牧手按著劍柄，一面沿著城牆徐行，一邊說道：「明代的市舶司沒有起到良好的作用，我大秦要效法，只有效法宋代的經驗。有關宋代市舶司的情況，曹知府想必也有些了解吧。」

    曹衛君立即答道：「啟奏秦王，對此臣略知一二。」

    「好，你說說。」

    「有宋一代，一直是鼓勵商人從事海外貿易的，從宋太宗太平興國三年開始，宋廷就開始在寧波等地設立市舶司。負責海外貿易的管理和徵稅。

    但凡出海的商船，須經市舶司查驗貨物，繳納商稅之後發以出海的關防憑證，若沒有市舶司的關防憑證，一但被緝獲，則沒收商品。並處以重罰。

    他國入港的貨物，在哪個港口登陸，販運來的貨物，如何處置都有明確規定，所有商品需經市舶司查驗證稅。方可上岸交易。」

    秦牧聽得很認真，因為宋代的市舶司制度是非常成功的，它為宋廷帶來了十分可觀的收入，對此，秦牧可以說是垂涎三尺啊。他接著問道：「在徵稅方面，宋代的市舶有何規定？」

    「回秦王，宋代市舶稅課徵制度分為三方面：抽解，禁榷，博買。制度條文具體，細化。比如，再抽解的過程中，貨物要分粗細，就此分兩種不同的稅率。各種貨物入港也有詳細規定，以調節各類商品進入港的數量。同時，限制一些商品出海，比如銅錢、鐵器、糧食以及軍需用品等等。」

    秦牧聽了非常感興趣，就他所知，在後世關稅作為三大稅種之一，扮演了極其重要的角色。它以稅率的高低調節進出口貿易，從而影響國內經濟的發展方向、規模與速度，進而影響物價穩定的程度。

    曹衛君說得雖然不算很具體，但很顯然，宋代的關稅已經初步具備了調節進出口貿易的功能，這是很了不起的進步了。

    秦牧接著問道：「曹知府具體說說宋代是如何管理市舶司吧。」

    「在行政管理方面，宋廷設在提舉市舶使、判官和監官等職，前二者或專職，或兼職，後者則為專職。

    由於市舶司官員每天涉及到大量財貨往來。宋廷在市舶司官員任用方面，也特別主意，通常是選用那些正直清廉，