「我在這裡只提框架和基本要求，具體怎麼實施，都由你們自行協商調配，總負責人為巴羅夫.蒙斯。 .」

    「遵命。」總管連忙撫胸道。

    羅蘭滿意地點點頭，經過多年的歷練，巴羅夫已經養成了無論命令聽上去有多麼不合情理，但只要他下定決心，都會一口應下並竭力去實施的習慣。

    而行政廳相互關聯的結構也足以支撐起「集中力量辦大事」所需的資源。

    「那麼聽好了。」羅蘭示意夜鶯將預先準備好的白布粘貼到黑板上，「首先是針對灰堡王國內部的對等遷移……」

    「噢……」看到布上的內容，眾人不由得眼睛一亮。

    只見白布用圖文並茂的形式解釋了該政策的幾個特點，言簡意賅、主次鮮明，完全可以稱得上一目了然這便是原始手動版的ppt演示，而提供技術支持的正是索羅婭。作為曾混跡於設計院的繪圖狗，做ppt忽悠甲方不過是基本技能。比起容易丟失關鍵信息，又枯燥無味的空談來說，這種解說方式顯然更具吸引力。

    灰堡的人口分布有著明顯的時代特色，大貴族成為領主後會逐漸建設起一座城池，而周邊的土地則會分封給下級貴族，然後以此類推。隨著人口的增長和財富積累，大城市的消耗會越來越高，以至於自身無力再維持供給，從而將這一負擔轉嫁到周邊村鎮，最終形成了大多數人供養一小部分人的局面。

    這一局面不僅限制了城市的規模，也使得階級流動基本固化。那些大城市看似人口頗多、熱鬧非凡，不過是拎出來和單獨的小城鎮對比而言。實際上周邊鎮子、村落的人口總和，要遠大於它所供養的城市。

    不過羅蘭也清楚，這種落後無關對錯，純粹是低下的生產力導致的。在生產水平達不到變革要求的情況下，絕大部分勞動力都被牢牢束縛在土地上，終其一生只能享受到自己的少數產出，其餘收穫都被上繳給貴族，以維持他們鮮衣怒馬的體面生活。

    在前幾年招攬流民時，行政廳也留意過當地的人口變化，並做過一個大概估算，最後得出來的結論是灰堡的人口應該在兩百萬到四百萬之間期間二王子和三王女之間的征戰，以及教會投放的瘟疫，差不多造成了五六十萬人的減損，亦使得南境的雄鷹城和東境的金穗城化作一片廢墟。即使如此，依然有大量人口分散在灰堡各地，流入西境的僅僅是一小撮而已。

    而他現在不打算再放任這種情況繼續下去了。

    黃金二號麥種的分發種植再過一個月就能看到成果，或者說現在已經能預測到大豐收的到來。高產棉花也在碧水港全面鋪開，要不了多久，便能向王國各地輸送足量的布料。大城市已不需要十倍於自己的人口來供應物資，現在一個人的產出，就足以抵得上過去十人甚至二十人的辛勤勞作。

    另外灰堡也完成了名義上的統一，各地權力回歸中央，封地不再是領主的國中國，而是聽命於他的下級行政機構。

    如今可以說強制遷移的軟硬體都已具備，實施起來正是最好時機。

    所謂的對等遷移，簡單來說就是給予移民相等的條件，來減少強制搬遷所產生的不滿。

    比如說被遷者在村里擁有一處住所，兩畝地，那麼來到無冬城後，行政廳也會在新開拓的領地上劃分同樣的資源給他。這不僅能加快西北邊平原的開發速度，還能有效緩解無冬在人力上的匱缺。

    當然不管說得多麼好聽，羅蘭都知道，「強制」才是它的真面目無論願意與否，都必須離開熟悉的故土，懷著茫然和不安前往陌生的城市，這一過程註定不會那麼溫和。

    將人從土地上趕出去，讓他們走進城市、投身工廠，絕不是「解脫束縛」那麼簡單。歷史上這段變遷稱得上是血腥無比，先是通過收回、侵占和驅逐將村民耕種的土地吞併，讓他們變得除了自己以外一無所有，再用鞭子與法規限制他們的去向。一些國家甚至頒布法令，允許處死那些長時間沒有工作的流民，來逼迫他們加入到大生產中。

    儘管羅蘭自問做不到這種程度，也打算在遷移後給予其補償，但強制的本意不會因此而改變。

    他很明白自己在做什麼。

    至於第二項跨境徵召，則是強制遷移的異國版。

    和受影響最小的晨曦不同，永冬