經過兩周的學習和摸索，在新一年春季的首月月末，市政廳總管巴羅夫應王子殿下的要求，在城堡會客廳召開了第一屆市政廳全體擴大會議。除開首屆全會的各部門負責人，這次擴大會議還將一部分要塞貴族攘括其中，參與人數達到了六十五人之多。

    學習過程本身就是一道考核，巴羅夫掌管市政廳一年後，已經很容易分辨出哪些貴族適合擔任此類工作，而哪些貴族毫無培養價值——因此單單這一關，就有近半的貴族被排除在外。

    按照殿下的說法，他已經給過這些小貴族搭上快班車的機會，既然錯過了也沒有辦法，不能跟上時代的人，只會被時代淘汰。巴羅夫對此深有同感，不管殿下是魔鬼還是神明，他的領地已經呈現出和王國其它地方截然不同的氣象——如果這就是新時代的話，他很樂意隨殿下一同前往。

    今天會議的主要內容便是對建城後的統一律法做最後的表決，同時讓要塞貴族提前知曉律法的內容，巴羅夫為此準備已久，如今終於到了揭開幕布的時刻。

    所有人面前都擺放著一本薄薄的硬皮書，封面上印著一串金色的大字——《王國基本法》，這也是由王子殿下親筆起草，自己進行修飾的核心律法。光從名字上來看，就知道殿下所圖甚遠，而他也相信，殿下的力量不應僅僅只在西境一地起作用。

    「開始吧，」坐在長桌首位的羅蘭殿下點頭示意道。

    「是，」巴羅夫清了清喉嚨，「想必市政廳的各位都已知道了西境即將建立新城的消息，而你們面前的這本律法，則是建成後殿下領地將實施的通用法規。你們可以自行參看，也可以聽我陳述，有任何疑問皆可現場提出，由殿下作出解答。」

    現場響起了一片悉悉索索地翻書聲，他也將厚重的封皮掀開，露出底下用精製羊皮紙書寫成的第一頁。

    「你們首先看到的內容是總綱，它提到了新領地的構架和制度……」

    「第一條，凡屬羅蘭.溫布頓治下的領地，一切權力歸於羅蘭.溫布頓所有。」

    「第二條，市政廳是領地的最高權力機關，在羅蘭.溫布頓的領導下，處理有關領地治理的所有事宜。」

    「第三條，領地內的流入人口可以通過多種途徑晉升為正式市民，市政廳應保有至少三種以上的晉升途徑。」

    「第四條，成為正式市民後，不再有過去的自由民、僱農、僕從、奴隸之分，亦無男女之別。市民皆受到律法保護，擁有領地的一切保障和福利，也有繳稅、服役、禦敵的義務。」

    「第五條，貴族同樣是正式市民中的一員，爵位不再具有相應權力，可作為榮譽稱號依法繼承。」

    「第六條，市民的人身安全和合法財產受到羅蘭.溫布頓保護，不可侵犯。」

    「第七條，市民應有受教育的權力、自由選擇工作的權力、自由婚配的權力。」

    「第八條，領地鼓勵合法的商業行為和自由貿易。」

    「第九條，……」

    巴羅夫摩挲著書頁，一條條向下講述。貴族間制定的律法很少有涉及到人民的部分，哪怕是城市的自由民，在大貴族眼裡，也不過是用來剝削和徵召的對象，像王子殿下這樣在制度里反覆提及治下人民的實屬罕見。大概他真的相信，只有依靠人民的力量，才能對抗即將到來的末日之戰。

    巴羅夫並不在乎殿下依靠的究竟是貴族還是人民，他只想要儘可能把殿下交代的事情辦妥，好將這些權力緊緊握在手中。在王都時，他從占星家協會轉到財務大臣手下擔任助手，原以為很快就能踏足灰堡王國的最頂層，沒想到一等就是十來年，激盪的心情也逐漸變得麻木淒涼。之所以答應溫布頓三世的要求，跟隨四王子前往邊陲鎮，除了一個虛無縹緲的允諾外，也有破罐子破摔的情緒在裡面。可沒想到，如今他卻以另一種方式實現了自己的期望。

    巴羅夫沒有見過真正的魔鬼，但他深知那些鐵甲騎士的強大，王子殿下能輕而易舉地解決他們，自然也可以蕩平整個王國的抵抗勢力。遲早有一天，殿下會加冕為王，君臨天下，而自己也將成為大權在握的國王之手，到那時如果財務大臣還活著，不知道會用什麼表情和自己相見？

    ……

    由於總綱內容大部分都已用較為通俗的方式向領民宣